В начале июня 1921 года в Варшаве состоялся съезд союза, который выработал программу своей деятельности. Польский генеральный штаб и французская военная миссия в Варшаве открыли Савинкову значительные кредиты.
Утвержденная съездом программа союза говорила о необходимости «в целях дезорганизации Советской власти, уничтожения особыми террористическими отрядами штабов, ревкомов, чрезвычайных комиссий, ссыпных пунктов, исполкомов, порчи ж. д. мостов и телеграфных линий, убийства отдельных советских работников, коммунистов и т. д.». Таким образом, главное внимание савинковской антисоветской организации было обращено на усиление бандитско-террористической деятельности.
Для руководства шпионажем Савинков создал «Информационное бюро», во главе которого он поставил сначала своего брата Виктора, а затем белогвардейца Росселевича. «Информационному бюро» удалось создать шпионскую сеть в некоторых советских городах. Савин-ковские агенты до переброски на советскую территорию предварительно зачислялись в штат одного из польских пограничных разведывательных пунктов или разведывательного отдела польского генштаба. Польская разведка осуществляла снабжение посылаемых в СССР агентов поддельными документами.
В августе 1921 года Савинковым из Варшавы был направлен в Москву террорист, бывший офицер Свежев-ский, для организации убийства Ленина. — Разоблаченный органами ВЧК, предатель Свежевский был пойман. Вскоре после этого через границу был переброшен некий Карпович, которого снабдили большим количеством цианистого калия для массового отравления пищи в частях Красной Армии. Злодейский замысел не удался благодаря бдительности чекистов.
Свыше двух лет по заданиям и на деньги польской разведки организация Савинкова совершала бандитские налеты на советские пограничные районы, истязала и убивала советских работников, занималась организацией взрывов, поджогов и грабежей. Шпионские щупальца этого филиала польской разведки были протянуты в самые отдаленные пункты нашей страны. С 1921 по 1923 год органы ВЧК — ОГПУ ликвидировали савинковские шпионско-диверсионные организации в Смоленске, Самаре, Саратове, Харькове, Туле, Киеве, Одессе. Только в одной Москве было обнаружено 23 савинковские шпионские группы. Число разоблаченных шпионов и диверсантов — членов этой организации, переброшенных иностранной разведкой на советскую территорию, превышало 500 человек.
После того как Советское правительство категорически потребовало прекратить шпионско-диверсионную деятельность савинковской организации, направляемой польским генштабом, Савинков был выслан из Польши. Однако его антисоветская деятельность на этом не прекратилась, напротив, она приняла еще более широкий размах.
