После провозглашения в Туркестане Советской власти местные буржуазно-националистические круги обосновались в городе Коканде. Антисоветское движение возглавил краевой совет националистов «Шура-Исламия». Чрезвычайный съезд мусульманских националистических элементов, созванный вскоре после провозглашения в Туркестане Советской власти, принял решение об отделении Туркестана от Советской России.
В «туркестанское автономное правительство», избранное на съезде, вошли владельцы крупнейших хлопковых фирм, представители местного кулачества. Новую «власть» активно поддерживали туркестанские эсеры, съезд которых проходил в то же время в Коканде. Для борьбы с Красной гвардией автономисты приступили к формированию воинских частей.
Фактическое руководство «автономистским» движением находилось в руках английского консула в Кашгаре полковника Эссертона. Кроме того, английское правительство направило в Ташкент специальную военную миссию в составе трех офицеров военной разведки, известных на Среднем Востоке шпионов: Маккертнея, майора Бейли и капитана Блеккера. Интеллидженс сервис считала, как пишет в мемуарах Эссертон, что на месте «необходима была небольшая английская военная организация, от которой могли бы исходить щупальца с целью получения информации и использования всего, что показалось бы благоприятным».
Всячески поддерживая «кокандскую автономию», английские империалисты стремились оторвать Среднюю Азию от Советской России и превратить ее под видом независимой республики в одну из своих колоний. Планы английских интервентов потерпели крах.
Однако английские интервенты тогда не прекратили своих попыток отторгнуть Советскую Среднюю Азию. Под руководством начальника британской военной миссии в Туркестане генерала Малисона на территории Советской Средней Азии разворачивается широкая антисоветская шпионско-подрывная работа. Английские агенты натравливают народы Средней Азии другна друга.
Свою подрывную работу в Средней Азии англичане проводили в контакте с американцами, которые тоже были не прочь захватить эту территорию и превратить ее в колонию США. Этой деятельностью занимался генеральный консул США в Ташкенте Дэвис.
После установления Советской власти вместо Дэвиса генеральным консулом США в Ташкент был назначен опытный разведчик Тредуэлл, который развернул бешеную антисоветскую деятельность. Он установил связь с туркестанскими эсерами, националистической буржуазией, баями и духовенством.
