Одновременно организовывалось и планировалось строительство военных укреплений, постоянное пребывание там регулярных войск и казачества, применялось как местное законодательство на основе адата и шариата, так и сложившееся общероссийское новое законодательство. Велось активное строительство железных и грунтовых дорог, мостов, постоялых дворов, появлялись новые города и селения, опытные станции для разведения хлопка, шелковичного червя, велись гидротехнические работы по орошению Голодной степи в Казахстане и шло освоение судоходства на крупных реках Урал, низовьях Волги, Сырдарья, Амударья, Каспийском и Аральском морях. Центральные власти Российской империи организовывали, планировали и финансировали заселение Казахстана и Средней Азии мигрантами из Европейской России, Украины, Белоруссии. На вновь присоединенных и пограничных землях шла разработка минеральных ресурсов, нефти, угля, железных и медных руд, золота, драгоценных камней.
С учетом громадных географических размеров присоединенных и пограничных земель в Казахстане и Средней Азии, где пограничная маркировка границы проводилась лишь в последней четверти XIX в., одновременно шла административная организация территорий, развитие дорог, транспорта, связи, финансов, торговли, переселения. Достаточно быстро присоединенные земли включались в существующую административную систему России. Это сопровождалось в XVIII–XIX в. региональными недовольствами и вооруженными выступлениями народов Казахстана и Средней Азии. Но одновременно развивались и интеграционные процессы.
Приграничные земли России в Казахстане и Средней Азии привлекали внимание Англии, опасавшейся продвижение России в сторону Индии. В приграничной зоне проживали разделенные между разными странами народы – Персии, Афганистана, России, Китая. У кочевых народов казахов, киргизов, туркмен, каракалпаков были сезонные пастбища, при которых не соблюдалось условное, а не на местности, государственное разграничение, что приводило к межгосударственным осложнениям[2].
Из-за внутренних конфликтов, сложной внешнеполитической обстановки по периметру этнических территорий и государств в XVIII–XIX вв. становятся важными геополитические проблемы. Казахстан и Средняя Азия в указанный период были составной частью крупных этнополитических и государственных образований.
С XVIII в. Россия, Китай, Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства, казахские жузы проявляют взаимный интерес друг к другу в связи с геополитической значимостью своих территорий, их природным ресурсам, трансконтинентальным транспортным и торговым путям сообщения, освоению внутренних морей и речных систем.
