Комиссары действовали на всей территории Италии или только в одном из 11 регионов, определенных Августом>80. Впрочем, уже в это время были сделаны определенные исключения из данного правила. Так, например, легионы, дислоцированные в восточных провинциях и на Балканах, в I в. пополнялись, как правило, за счет местных уроженцев>81. Надпись из Коптоса, датируемая I в., свидетельствует, что 50% войск, стоявших в Египте, происходили из Галатии, 25 — из Египта и 9% — из Сирии. Другими словами, 84% процента солдат были выходцами из восточных провинций (ILS, 2484)>82. При Нероне восточные легионы пополнялись молодежью из ближайших к месту их дислокации провинций (Тас., Ann., XIII, 7). Легионы, размещенные в Галлии и Испании, также комплектовались в значительной степени за счет местного населения>83. Тем не менее во времена правления Августа 61,2% легионеров были италиками>84.
После того как император определял провинции, в которых должен был быть проведен набор, наместникам рассылались специальные письма, информировавшие их об этом. Единственное сообщение, косвенно подтверждающее существование таких писем, содержится в переписке Плиния Младшего с Траяном (Plin., Ер., X, 29; 30). Эти инструкции (mandata) были, очевидно, стандартного содержания, за их составление отвечал procurator a mandatis>85. В провинциях римского народа за проведение набора обычно отвечал проконсул. В случае необходимости на помощь ему мог быть послан легат сенаторского достоинства (legatus ad dilectum)>86. Легату, проводившему набор, помогали лица всаднического достоинства dilectatores. В самых маленьких провинциях, особенно в прокураторских, сам наместник мог исполнять функции дилектатора. Деятельность dilectatores предполагала, что ей предшествовал некий предварительный сбор информации (inquisitio), позволявший определить, каким количеством потенциальных рекрутов обладает та или иная провинция. По всей видимости, он проводился в городах специальными чиновниками, находившимися в подчинении у дилектаторов, при поддержке местных муниципальных властей>87. Эти чиновники должны были определять личность рекрута и его статус. Поэтому зачисление на военную службу проходило в два этапа.
Первый этап, известный как probatio, состоял в том, чтобы оценить физические качества рекрута. При этом внимание обращалось на его возраст, рост и физическую силу. Важно было также установить место происхождения рекрута для того, чтобы знать, в какие подразделения (легионы, вспомогательные войска или во флот) он может быть зачислен
