«1) С этого дня в Минске создается еврейский жилой район, в котором проживают только евреи.
2) Все еврейское население города Минска немедленно после опубликования настоящего распоряжения в течение 5 суток должно переселиться в еврейский жилой район города Минска. Тот, кто по истечении данного срока будет застигнут вне указанного района, будет арестован и наказан строжайшим образом.
3) Разрешается брать с собой имущество. Тот, кто возьмет чужое имущество, карается смертью.
4) Жилой район ограничивается следующими улицами…
5) По окончании переселения еврейский жилой район следует оградить от остального города каменной стеной. Строительство стены должны произвести жители еврейского района своими силами, используя камень из незаселенных домов.
6) (Евреи) могут покидать жилой район только в колонне и находиться вне его только для исполнения работ по приказу администрации города Минска. Нарушение карается смертью…
9) Для осуществления административных расходов, связанных с переселением, на еврейский совет налагается принудительный заем в 30 тыс. червонцев. (Деньги надлежало внести в городскую кассу в течение 12 часов.)
10) Еврейский совет немедленно сообщает жилищному управлению при городской администрации о сроке переселения из квартир, которые находятся вне еврейского жилого района, освобождены от евреев, но не заселены арийским населением.
11) Порядок в еврейском жилом районе будет поддерживаться еврейской службой порядка (последуют особые указания).
12) Вся ответственность за полное осуществление еврейского переселения возлагается на еврейский совет города Минска. Любое противодействие будет наказано самым строгим образом»[213].
Гетто в Минске занимало площадь в 2 кв. км, охватывало около 40 улиц и было застроено одно– и двухэтажными деревянными домами. Но каменная стена так и не была построена, и даже забор из колючей проволоки сначала отсутствовал. Немецкий историк Кристиан Герлах считает, что созданием гетто военные власти преследовали несколько целей. Во-первых, выселение евреев из квартир позволяло отчасти решить жилищную проблему в таких сильно разрушенных городах, как Минск, Смоленск, Витебск, Шклов. Во-вторых, существование гетто давало возможность сократить продовольственный рацион евреев. Показательным в этом отношении является доклад капитана Никески о его деятельности в 815-й полевой комендатуре города Гродно с 11 июля по 2 августа 1941 года: «Евреи повсюду нахальны и самоуверенны. Жалуются на голод и имеют спрятанные продуктовые склады… Создание гетто, безусловно, необходимо, так как желающее работать население из-за подпольной торговли и грабежа лишается продуктов, которые распродаются. К сожалению, гетто не созданы». В-третьих, гетто помогали достигнуть идеологической цели – исключить еврейскую рабочую силу из процесса труда. Тот же Никеска жаловался, что евреи требуют слишком много материала и обменивают его на продукты, нанося большой ущерб вермахту. Они начали обработку кожи, «чтобы принудить нас привезти недостающие химикалии и обеспечить работу их предприятия. Было необходимо самое строгое вмешательство с угрозой наказания». Поэтому предлагалось создать гетто и запретить его обитателям заниматься производительным трудом
