.
После вступления польских войск в Вильно Виленская белорусская рада (председатель Б. Тарашкевич, члены П. Алексюк, М. Коханович, М. Кушнев>348), с энтузиазмом принявшая воззвание Пилсудского, направила ему мемориал о готовности сотрудничать с польскими властями на его основе. ВБР просила Пилсудского о том, чтобы:
1. Во всех делах, касающихся Белоруссии, обращаться только к Раде.
2. Дать Раде возможность свободного сообщения с провинциальными радами.
3. Дать возможность созвать распущенную большевиками Раду БНР, которой, после того как будет созвано Всебелорусское учредительное собрание, должна будет принадлежать вся власть на территории Белоруссии>349.
По мнению польского историка Ю. Левандовского, мемориал отражает слабость этого белорусского представительства, которое сознавало ее и не ставило условий: объединение Белоруссии должно было, по мысли авторов мемориала, стать делом Пилсудского. Просьба о том, чтобы обращаться к Раде по всем вопросам, связанным с Белоруссией, была продиктована опасением, что польские власти могут опереться на какую-либо конкурирующую группу, например Белорусский комитет Романа Скирмунта. В реализацию последнего пункта мемориала авторы, похоже, сами не очень-то верили, раз поместили его на последнем месте, после второстепенных требований>350.
Гражданское управление восточными землями со штаб-квартирой в Вильно, получившее административную власть на занятых польской армией территориях, находилось в непосредственном подчинении у Пилсудского как главнокомандующего. По мнению Левандовского, такое решение было связано с тем, что Пилсудский не хотел сразу устанавливать тип связи этих земель с Польским государством, для того чтобы получить свободу маневра на мирной конференции и поддержать хотя бы видимость того, что судьба этих территорий будет решена согласно федеративной концепции>351.
Во главе ГУВЗ встал Ежи Осмоловский, либеральный помещик из Полесья. Его заместителем и представителем в Варшаве стал близкий к эндекам граф Станислав Михал Коссаковский, а главой Минского округа – представитель так называемых «кресовых зубров», то есть крупных землевладельцев, Владислав Рачкевич. Это во многом предопределило дальнейшую линию поведения польских властей по отношению к белорусам. Желание решить проблему малоземелья в Польше за счет колонизации якобы свободных земель в Белоруссии становится достаточно очевидным для белорусских лидеров, а для белорусского населения тем более уже в 1919 г.
