28 апреля Белобородов потребовал, чтобы Бахтияр Канкаев приказал «тамошним старшинам» отправить на Сатку «тутошних русских казаков и татар, не приемля от них никаких отговорок». В случае сопротивления или бегства он требовал, «чтобы их сыскивали», и разрешал «по сыску» их предавать смертной казни.
Для защиты от «кунгурских неприятелей» Белобородов советует собрать народ, расставить везде караулы и «быть в крайней осторожности». Он вмешивается во взаимоотношения пугачевских атаманов, стремится уничтожить раздоры между ними. Белобородов закрепляет за каждым полковым старшиной тех людей, которые «по своему желанию» вошли в их команды. Он запрещает старшинам отбивать друг у друга людей и совершать над ними насилия.
Белобородов дал распоряжение Бахтияру Канкаеву разделить среди своей «команды» захваченные на «боярских» судах лен и смолу, а также возвратить отощавших лошадей прежним владельцам. «Пущай, — писал Белобородов, — они будут до ожирения тамо, а потом взяты быть могут на государя».
Приказы Белобородова не всегда достигали цели. Илчигул Иткулов, например, совершенно не считался с приказами Белобородова и продолжал совершать насилия над казаками. Русские казаки, находившиеся в районе реки Буй, где действовал Бахтияр Канкаев, отказались идти на Сатку, оправдывая свой отказ тем, что сюда «из Кунгура» идут «неприятели». Атаманы иногда были бессильны выполнить приказы Белобородова, так как деревенские выборные, действуя по приказам своих старшин, отказывались давать подводы.
Несмотря на все трудности, Ивану Белобородову и его посланцам удалось набрать в казаки 450 человек. Кроме того, к пугачевцам примкнуло 250 человек, пришедших из Каслей. «Корпус» Белобородова имел шесть пушек. Пугачевцы испытывали острый недостаток пороха. Учитывая опыт борьбы на чусовских заводах, Белобородов решил организовать на Сатке производство пороха. Он хорошо изучил пороховое дело во время работы на Охтенских пороховых заводах под Петербургом и был уверен в успехе.
Но производство пороха было сорвано. Розыск необходимой для производства пороха серы Белобородов возложил на Изгу Аюпова, который попал под влияние Илчигула Иткулова и отказался от поисков серы, хотя залежи ее встречаются на Урале.
В середине апреля отряд Белобородова прибыл на Симский завод Твердышева и Мясникова. По-видимому, Белобородов пришел на Симский завод, чтобы встретиться с Салаватом Юлаевым и вместе с ним начать борьбу против Михельсона. Но отряда Салавата Юлаева в это время здесь не было.
