Согласно проекту конституции Финляндия провозглашалась республикой, в которой вся государственная власть принадлежит народу. Носителем верховной власти объявлялся народный сейм, его также называли народным представительством Финляндии, гражданам предоставлялась полная свобода слова, печати, собраний, объединений, передвижения, местожительства, стачек, свобода совести. Вооруженные силы страны должны были не вмешиваться в конфликты рабочих, самим же рабочим предоставлялось право на забастовку. Сейм должен был избираться раз в три года с помощью прямых выборов с тайным голосованием, выборы были всеобщими. Все лица, достигшие возраста 20 лет, обладали пассивным и активным избирательным правом. Сейм был высшим законодательным органом, причем в параграфах 21 и 39 говорилось о многопартийной системе, при этом меньшинство сейма могло потребовать решение вопроса на рассмотрение новому составу сейма, чье решение было окончательным. Вопросы бюджета, внешней политики также должны были проходить через сейм. В случае вторжения войск на территорию Финляндии сейм мог ограничить права граждан. За народом оставалось право на восстание, которое было описано в 43-м параграфе конституции под названием «Народ, восстань!», и право законодательной инициативы: предложение об издании закона должна была представить сейму группа граждан численностью не менее 10 тысяч человек. С помощью референдума можно было отменить законы, решения чиновников и приговоры судов. Должности всех уровней замещались на пять лет, но чиновник мог быть снят с поста ранее установленного срока. СНУ становился высшим исполнительным государственным органом, но действовал он под контролем сейма. Члены СНУ избираются на три года, сейм из числа членов СНУ назначает президента и премьер-министра, тоже сроком на три года. Один и тот же человек не мог назначаться президентом два раза подряд. Однако президент был лишен самостоятельной власти.
Государству и отдельным лицам давалось право на владение собственностью и на предпринимательство.
Главный автор конституции О. В. Куусинен впоследствии писал: «В нем (в проекте конституции. – Д. П.) отсутствовали важнейшие реальные гарантии действительной демократии, как то: изъятие в ведение принадлежавшего народу государства крупных предприятий и банков, а также конфискация земель и лесов крупных землевладений, лесопромышленных обществ и т. п.»[35].
