Согласно тринадцатому пункту предусматривалось создание самостоятельного Польского государства с бесспорно польским населением, с предоставлением ему права выхода к морю, но пути достижения этой идеи не оговаривались [243, с. 27–28]. Э. Хауз в комментариях обращает внимание на возможность «возникновения конфликтов между латышами и немцами в Курляндии, поляками и литовцами на северо-востоке, между поляками и белорусами на востоке, между поляками и украинцами на юго-востоке (и в Восточной Галиции)» [265, с. 362–363]. Решение этих проблем должно было осуществить «путем проведения плебисцита среди основной национальности», после окончания Парижской мирной конференции [265, с. 367]. Территория бывшей Российской империи по утверждению Э. Хауза, после вывода немецких войск из этих земель, будет представлять собой «чистый лист бумаги, на котором можно будет определять политику для всех народов бывшей империи» [265, с. 369].
Английская интерпретация послевоенного устройства мира радикально не расходилась с представленными принципами США. Д. Ллойд Джордж высказался за «поддержку мероприятий великих государств по решению судьбы молодых государств» и оказание им поддержки для обороны от иноземного вмешательства, но при условии их «самостоятельного существования» [120, с. 304]. В меморандуме Ф. Керра в отношении положения «русских» земель от 17 февраля 1919 г. оговаривается возможность оказания помощи малым или новым государствам в их сопротивлении большевистской угрозе, чтобы таким образом создать «антибольшевистский барьер» [289, с. 162; 214, с. 322–326]. Но среди государств барьера упоминаются только Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния, тем самым обходится белорусский вопрос, вариант самостоятельного существования которого не рассматривался. Не была поддержана идея руководителей ВНР о создании Балтийско-Черноморского оборонительного союза как своеобразной формы так называемого «антибольшевистского барьера», в состав которого планировалось включить Чехию, Словакию, Беларусь, Литву, Латвию, Эстонию, Украину, возможно Югославию [147, с. 54–81; 204, л. 48][3]. В рапорте Т. Филипповича в апреле 1919 г. сообщалось отношение Великобритании к белорусскому вопросу. Первоочередное право на территорию Беларуси передавалось правительству нововозрожденного демократического Российского государства, тем самым, отвергая польские претензии на эти земли, выступая против федералистической государственно творческой концепции [316, s. 93]. Вопрос белорусской государственности, согласно мнению Д. Ллойд Джорджа, находился в эмбриональном, зачаточном состоянии, которое на данном этапе будет невозможно решить [172, с. 278; 214, с. 178].
