2.4. Дипломатические акции БНР во время советско-польских переговоров (ноябрь 1918 г. – сентябрь 1920 г.)
Деятельность руководящих органов БНР необходимо рассмотреть в совокупности всех сложных геополитических, социально-экономических и международно-правовых аспектов, в контексте политики соседних стран, которые имели свои интересы на белорусской этнической территории.
Первоначальными формами дипломатической деятельности БНР стали чрезвычайные делегации и консульские учреждения за границей. С ноября 1918 г. по сентябрь 1920 г. предпринимались меры по адаптации своей дипломатической деятельности к международным нормам дипломатии. Представителями БНР на имя Председателя Парижской мирной конференции, руководителей правительств Франции, Великобритании, США был направлен целый ряд нот, меморандумов, заявлений. Однако, дипломатия БНР имела односторонний характер, направленная на установление дипломатических отношений с соседями, а также со странами Западной Европы и США.
Разъединенность белорусского национального движения еще со времен немецкой оккупации в Первую мировую войну, существование левого (революционного) и национально-демократического направлений в итоге привели к формированию различных государственно-политических образований (ВНР и БССР, ЛитБел ССР). Но существовала вероятность объединения этих двух направлений. Факт провозглашения 1 января 1919 г. БССР положительным образом был воспринят в белорусских национально-демократических кругах [185, с. 217]. В рядах БНР возможность сотрудничества с БССР однозначно рассматривалась. Доказательством тому служат свидетельства А. И. Луцкевича и А. А. Смолича начала 1919 г. Так называемые «рефлексии» А. А. Смолича, касающиеся вопроса организации совместной работы БНР и БССР, были высказаны в письме В. Ю. Ластовскому 13 января 1919 г., оригинал которого находится в библиотеке Академии наук Литвы [47, л. 23–24.]. Автор письма рассматривает вероятность сотрудничества только при исполнении определенных условий: признание независимости Беларуси в ее этнографических границах, сохранение территориальной целостности белорусских земель, ведение широкой культурной работы. Среди основных причин, толкающих к объединению намерений с БССР, А. А. Смолич отмечает плохое материальное положение и отсутствие поддержки среди местного населения.
Немаловажным фактором, влияющим на изменение с положительного отношения к белорусской советской государственности деятелей БНР к резким, отрицательным, антибольшевистским тенденциям, стал факт присоединения к РСФСР земель бывших Витебской, Могилевской, Смоленской губерний. Таким образом, идея неделимости белорусских земель была бы подорвана. Поэтому и переговоры А. И. Луцкевича с X. Г. Раковским в Киеве в промежутке 22 сентября – 5 ноября 1918 г., усилия руководства
