В конце июля – начале августа 1920 г. Польское государство в итоге наступления Красной Армии и выхода ее к Висле, оказалось в очень сложном положении. Значительное превосходство военных сил советской стороны на Северо-Западном и Юго-Западном фронтах не могло не волновать польское руководство, которое не было в состоянии оказать сопротивление. Созыв Совета обороны государства 1 июля 1920 г. должен был служить повышению обороноспособности страны, но рассматривать при этом и дипломатические средства. Польское руководство было вынуждено, взамен за дипломатическую и военную помощь Великобритании и Франции, согласиться с жесткими постановлениями конференции государств Антанты в бельгийском городе Спа (5-16 июля 1920 г.). Польское правительство приняло восточную границу по этническим критериям так называемой «линии Керзона», а также невыгодное для Польши урегулирование вопроса о территориальной принадлежности Тешинской Силезии, Спиша и Оравы, Гданьска. Кроме этого, в срочном порядке Польша получила от Франции значительную военную помощь, что позволило создать Добровольную армию. В этих условиях для Польского государства был важен каждый день передышки, чтобы собрать силы и подготовиться к дальнейшим военным действиям.
На восьмом заседании Совета обороны государства Польши 20 июля 1920 г. основным вопросом стала проблема направления ноты с мирными предложениями на адрес Советской России. Большинством голосов было решено направить обращение к советской стороне. Значительная часть участников высказалась исключительно только на временную остановку военных действий, без заключения прочного мира. 22 июля 1920 г. польское правительство предложило РСФСР «безотлагательно заключить перемирие и начать мирные переговоры». В тот же день Генеральный штаб Войска Польского сообщал советскому командованию: «Предлагаю немедленное прекращение военных действий на фронте и посылку военных представителей для установления перемирия. Мы ожидаем ответа до 30 июля 3 час. 00 мин. и полагаем, что встреча должна состояться на шоссе Москва – Варшава между Барановичами и Брест-Литовском на линии фронта» [79, с. 64]. В ноте Народного комиссариата иностранных дел РСФСР от 23 июля 1920 г. указывалось, что правительство РСФСР «приказывало Главному командованию Красной Армии немедленно начать с Польским военным командованием переговоры в целях заключения перемирия и подготовки к миру между обеими странами» [79, с. 64–65]. Однако 23 июля 1920 г. была дана директива войскам Юго-Западного фронта наступать в направлении Львова, а Западного фронта – к Варшаве с целью овладения ею не позже 12 августа 1920 г. [287, с. 165].
