Правительства не создают эпохи, а совсем наоборот. Судьбы народов определяются не правительствами, а их характерами. Самой демократической страной мира, в которой более всего уважаются права личности, является монархическая Англия, а некоторые республики Латинской Америки и Востока не слишком уверенно борются с деспотизмом. Народы управляются своими характерами и обычно отторгают заимствованные системы управления. Кровавые революции могут сопровождать введение в государстве системы власти, которая по волшебству сделает людей счастливыми. Сами системы власти могут и не обладать никакими особыми качествами и воздействуют на народ как иллюзии и химеры.
Не иллюзорно и не химерично народное воспитание и образование. Оно меняет, улучшает людей и делает их равными. Однако само образование не делает человека счастливым и нравственным, а если оно плохое, то причиняет не пользу, а вред. Преступников много и среди образованных и среди необразованных людей. Образовательные системы не должны основываться на ложных идеях и принципах, но должны развивать ум человека, его способность рассуждать, его инициативу. Получившие образование люди, которые не могут приложить его к делу, становятся недовольными правительством. Образование в государстве позволяет увидеть будущее этой страны. Громадная масса недовольных может постоянно пойти за утопиями и химерами, если они хорошо изложены. Интерпретация слов «демократия, общество, свобода, равенство, социализм» может быть совершенно непредсказуема. Искусные правители могут очень хорошо обращаться с этими словами, понимая, что в разных социальных группах они имеют разный смысл и значение. Слово «демократия», например, иногда может означать исчезновение воли личности перед волей общества, или же развитие воли личности при устранении государства из многих сфер, кроме военной, дипломатической и полицейской. Поэтому толпа легко может попасть под влияние иллюзий, которые предлагают людям надежды.
Уничтожить иллюзии то же самое, что уничтожить надежды, поэтому они нужны толпе во что бы то ни стало. Толпа, как летящая на свет сгорать бабочка, может полететь к тем, кто дает им то ли иллюзии, то ли химеры. Во все века толпа легко путала истину с заблуждением. Если толпе не нравится правда, она легко от нее отворачивается и прельщается заблуждением. Те государственные деятели, которые могут ввести толпу в заблуждение, могут стать ее повелителем. Те герои, которые стремятся сказать толпе правду, могут стать ее жертвой.
