1. Отечественное законодательство о военнопленных в полной мере начинало действовать лишь с прибытием турок в Кишинев и Ростов-на-Дону. на театрах же войны статус пленников регламентировался нормами не сколько позитивного, сколько обычного права, а равно отдельными приказами Главнокомандующего на ТВД и командиров корпусов, дивизий и даже полков. Достаточно очевидно, что все это создавало предпосылки для принятия непоследовательных и недостаточно обоснованных решений, тем более, что ни в одном из действующих объединений не было разработано универсальной инструкции, регламентирующей основные вопросы приема, регистрации, питания, размещения и эвакуации пленников.
2. Управление военнопленными в пределах Балканского ТВД заметно усложняла зависимость российского командования от властей Румынии и, отчасти, от представителей гражданской администрации Болгарии.
3. Сборные пункты частей, соединений и объединений формировались по мере необходимости и не имели четко выраженной иерархической структуры.
Таблица 3
Основные функции российских органов власти и должностных лиц в сфере управления контингентом военнопленных[41]
| Субъект управления | Основные функции |
|---|
| I. В пределах театров военных действий (на примере Балканского ТВД) |
| ГК действующей армией и непосредственно подчиненные ему высшие органы управления на ТВД | Организуют: |
| — взаимодействие с союзным румынским командованием в целях оптимального решения вопросов, затрагивающих права и интересы Румынии (перераспределение пленных между союзниками, порядок их эвакуации и т. п.); |
| — взаимодействие с органами гражданской администрации Болгарии в целях обеспечения пленных квартирами и питанием; |
| — финансовое обеспечение содержания и эвакуации пленных в пределах ТВД; |
| Координирует деятельность нижестоящих органов управления. |
| Определяют: |
| — пункты сосредоточения на ТВД как здоровых, так и больных и раненых пленных; |
| — объем денежных средств, необходимый для содержания пленных на ТВД и их эвакуации; |
| — порядок и нормы довольствия пленников (в части, неурегулированной «Положением»); |
| — маршруты эвакуации и условия ее проведения, размер партии военнопленных, число выделяемых им транспортных средств, график эвакуации, состав конвоя и пункты его смены и т. д. |
| Составляют и утверждают инструкцию начальнику конвоя для сопровождения пленных. |
| Начальник военных сообщений и войск тыла армии и непосредственно подчиненные ему органы управления в тылу армии | Организуют взаимодействие с органами военного управления Румынии. |
