В ряде государств, обладающих на современном этапе значимой «мягкой силой» и развитой системой публичной дипломатии, следует выделить США, Канаду, государства Европейского союза (особенно Великобританию и Германию), Японию, Южную Корею. Активно наращивают свой капитал «мягкой силы» Китай и Индия. В Российской Федерации использованию «мягкой силы» пока уделяется недостаточно внимания, однако в стране существует огромный потенциал для эффективной реализации данной внешнеполитической стратегии.
Анализу особенностей осуществления политики «мягкой силы» и публичной дипломатии ведущими центрами силы современного мира и посвящен данный курс лекций.
Лекция 1
Понятие «сила» в международных отношениях
«Мягкая сила» — это возможность достигать целей на внешнеполитической арене путем убеждения и привлечения симпатий других акторов, способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, привлеченных с помощью притягательных идей, а не подкупа или принуждения. Основным инструментом наращивания потенциала «мягкой силы» государства в современном мире является публичная дипломатия.
Но что же такое сила в международных отношениях?
Сегодня фактор силы является ключевым инструментом измерения влияния любого политического игрока на мировой арене, будь то государство, международная межправительственная организация, НПО, ТНК или даже террористическая сеть.
В международной жизни сила одних акторов или ее отсутствие у других определяет форму конструируемой ими модели сосуществования (иерархии, баланса сил, гегемонии). Категория силы — одна из древнейших в международных отношениях. Она заявила о себе, наверное, тогда, когда в мире еще не было государств, а человечество делилось на расы, племена и родовые общности. На протяжении всего существования человечества в различных формах его социальной и политической организации именно сила являлась важнейшим фактором выработки стратегии взаимодействия с соседями. С появлением государств это понятие было легитимизировано.
В теории международных отношений понятие «сила» является точкой отсчета большинства концепций политического мышления. Еще у Фукидида в V веке до н.э. в «Истории Пелопоннесской войны» сила выступает в качестве основной категории, предопределяющей поведение государств (полисов) во внешнем мире. Две с половиной тысячи лет спустя известнейший теоретик международных отношений Г. Моргентау, исследуя истоки политики в отношениях между государствами, писал о «национальном интересе, понимаемом в терминах силы». Между тем, хотя суть понятия силы на протяжении веков оставалась почти неизменной, применение самой силы на практике несло на себе отпечаток времени. Изменения происходили в соответствии с переменами в развитии человека, общества, государства, технологий и, конечно, самой международной среды. Причем зачастую в системе международных отношений закон силы оказывался выше силы закона.
