Можно ли считать, что Кыргызстан уже решил стоящие перед ним важнейшие задачи? Если из всего комплекса задач выделить первоочередные, самые неотложные, то мы склонны дать положительный ответ на поставленный вопрос. Если же смотреть с точки зрения трансформирования политической системы, реформирования экономики, переустройства всей общественной жизни, создания гражданского общества, а тем более значительного повышения материального благосостояния населения, создания достойных условий жизни, то страна находится лишь в начале избранного пути.
В ряду названных магистральных направлений следует отдельно остановиться на проблеме дальнейшего совершенствования государственного устройства. Для этого надо объективно оценить, на каком этапе политического реформирования мы находимся, какие задачи предстоит решать.
В силу объективно сложившихся исторических обстоятельств Кыргызстан осуществляет переход от тоталитарзма к демократии. Но такой переход возможен лишь при определенных экономических и социальных предпосылках, при высокой политической культуре населения и благоприятных внешнеполитических факторах. Будем смотреть правде в глаза. Пока что в Кыргызстане таких предпосылок в полном объеме нет. Экономические предпосылки перехода к демократии включают высокий уровень индустриального и экономического развития, высокую степень урбанизации, развитость массовых коммуникаций, наличие рыночной, конкурентной экономики. Социальные предпосылки включают относительно высокий уровень благосостояния граждан, сглаживание социального неравенства, социальный плюрализм, наличие многочисленного и влиятельного среднего класса, образованность населения. Политическая культура включает такие составляющие, как культуру политического сознания, культуру политического поведения и культуру функционирования политических институтов. Что касается благоприятных внешнеполитических факторов, то они прежде всего включают наличие влиятельных демократических держав-соседей, их разностороннюю поддержку.
Серьезный, объективный анализ кыргызской реальности показывает, что одни из названных предпосылок и факторов в какой-то мере уже имеются, другие находятся в процессе становления, а третьи пока отсутствуют. Таким образом, общая цель построения независимого демократического государства трансформируется во вполне конкретные задачи:
– необходимо обеспечить наличие всех предпосылок и факторов, делающих возможным переход к демократической системе. Вместе с тем демократию можно рассматривать с точки зрения наличия (или отсутствия) организационно-правовых основ механизма властных отношений. По мнению политологов, механизм демократии составляют следующие главные элементы:
