Регулирующая функция состоит в управлении, координации поведения индивидов и отдельных групп. Реализуется она путем введения юридических, нравственных и иных норм, административного влияния и др. В зависимости от типа политической системы регулирующая функция может быть большей (тоталитарные общества) или меньшей (демократические общества), однако в целом обойтись без нее нельзя.
По степени реализации указанных функций оценивают эффективность политической системы, в частности власть правительства над обществом, степень влияния системы на сознание и поведение людей с целью достижения поставленных целей, реальные результаты деятельности тех или иных структур политической системы.
Второй уровень функционирования политической системы, как уже отмечалось выше, отражает то, что происходит в ней самой. Имеется в виду конверсионный процесс, т. е. способы деятельности системы по превращению входящих импульсов в исходящие. Второму уровню свойственны следующие функции: артикуляция интересов (как формулируются требования); агрегирование интересов (как происходит комплектование требований в альтернативные программы действий); выработка правил (как формулируются нормы); применение правил (как эти нормы претворяются в жизнь); контроль за применением правил (как они контролируются и регулируются); политическая коммуникация (как все эти разнообразные действия соотносятся друг с другом внутри системы, а также при взаимодействии системы с окружающей средой)[48].
Первые две функции осуществляются на входе системы, о них уже шла речь при рассмотрении категорий требований и поддержки. Рассмотрим функции системы на выходе. Функция нормотворчества состоит в подготовке и принятии правовых документов, регулирующих поведение социальных групп и людей в обществе. Нормотворчество, как и законотворчество, в конечном счете сводится к принятию решений. Ему, как правило, предшествуют такие этапы, как выработка политики, выбор общих целей и стратегии их достижения, разработка и обсуждение (экспертиза) подготовленных проектов решений.
Функция применения правил состоит в приведении разработанных законов, норм, правил в действие. Имеется в виду, что для реализации этой функции необходимо обнародовать, довести принятые законы, нормы, правила до сведения людей, групп, соответствующих институтов, обеспечить их толкование, доказать их справедливость и необходимость, определить механизм их реализации и т. п.
