Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы | страница 105
Важной является норма Конституции о возможности досрочного роспуска Жогорку Кенеша. Он может быть досрочно распущен в порядке самороспуска по решению, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов, а также распущен Президентом соответственно: по результатам референдума; в случае трехкратного отказа дать согласие на назначение Премьер-министра; в случае иного кризиса, вызванного непреодолимыми противоречиями с другими ветвями государственной власти. Однако он не может быть распущен во время чрезвычайного или военного положения; в период рассмотрения вопроса об отрешении Президента от должности; в случае, когда до истечения полномочий Президента остается меньше шести месяцев[146]. Наличие в Конституции таких норм должно побуждать депутатов к серьезному и ответственному отношению к своим обязанностям, обеспечивать обуздание ненужных страстей.
Таким образом, история Жогорку Кенеша за годы независимости Кыргызской Республики была сложной и неоднозначной. Заняв после выборов в 1990 г. в целом прогрессивные позиции, приняв Декларацию о независимости и провозгласив независимость Кыргызстана, он стал затем оказывать серьезное сопротивление наметившимся демократическим преобразованиям. Учреждение в его составе двух палат при том, что установленное Конституцией в 1993 г. общее число депутатов не изменилось, что определило сравнительно малочисленный состав палат (сначала 35 и 70, а потом 60 и 45 депутатов), отрицательно сказалось на его интеллектуальном потенциале и внутренней прочности. Конституция в редакциях 1996 и 1998.гг. значительно ограничила полномочия Жогорку Кенеша, снизила его роль в государственной жизни.
Новая редакция Конституции расширила полномочия Жогорку Кенеша, повысила его роль и более сбалансировано определила взаимоотношения с другими ветвями власти, в первую очередь с Президентом. Новая редакция Конституции установила множество норм, которые регулируются законами Кыргызской Республики. Такие законы в большинстве случаев были уже приняты Жогорку Кенешем на основе Конституции в редакции 1996 г. Но они не всегда соответствуют новым конституционным нормам и подлежат пересмотру. Это обстоятельство накладывает на Жогорку Кенеш дополнительные обязанности, повышает его роль и ответственность.
Следует надеяться, что новый статус Жогорку Кенеша положительно скажется на его политическом авторитете и практической работе, будет содействовать стабилизации внутриполитической обстановки в Кыргызстане, укреплению демократических принципов в государственной и общественной жизни и успешному продвижению к демократии.