В Советском Кыргызстане формально не запрещалось создание других, помимо коммунистической, партий. Правда, Конституция и законодательство республики не содержали и норм, разрешающих их создание. Закон от 12 апреля 1990 г. предусмотрел в этом плане некоторые либеральные послабления. Лишь Конституция, принятая 5 мая 1993 г., установила, что в Кыргызской Республике на основе свободного волеизъявления и общности интересов могут создаваться политические партии. Конституция предусмотрела, что «политические партии могут участвовать в государственных делах только в формах: выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования фракций в представительных органах» [13]. Одновременно Конституция запретила:
• слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям;
• образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях. Государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью;
• членство в партиях и выступления в поддержку какой-либо политической партии военнослужащих, работников органов внутренних дел, национальной безопасности, юстиции, прокуратуры и судов;
• создание политических партий на религиозной основе;
• деятельность в Кыргызской Республике политических партий других государств.
Так в Кыргызской Республике были заложены конституционные основы многопартийности. Но еще задолго до этого многопартийность стала складываться стихийно, на волне подъема национально-демократического движения.
Во второй половине 80-х гг. в ряде мест России, в других союзных республиках европейской части СССР, в Прибалтике и Закавказье сформировались сильные, охватившие широкие слои населения различные политические организации, народные фронты, движения, ставившие перед собой достаточно широкие цели: от национального возрождения и демократизации общества до экономического и политического суверенитета. Эти объединения и движения становились в оппозицию существующим официальным партийно-государственным структурам. Демократическая оппозиция еще больше укрепила свои позиции в результате победы многих ее представителей на выборах народных депутатов СССР (1989 г.) и союзных республик (1990 г.).
Общедемократические процессы, происходившие в стране, а также революции в странах Восточной Европы, разрушившие существовавший там коммунистический строй и положившие конец мировому социалистическому лагерю, сыграли огромную роль в пробуждении национального сознания и формировании национально-демократических движений в Кыргызстане. Здесь уже в 1989–1990 гг. на политическую арену вышли такие политические формирования, как Ассоциация избирателей Кыргызстана, общество «Мемориал», ядром которого стали активисты действовавшего еще с 1987 г. политклуба «Демос», и др. [14].
