Традиционные общественные объединения создавались в условиях советской административно-бюрократической системы. Нередко они получали существенную финансовую помощь от государства, например, в виде взносов коллективных членов, а такими членами были государственные организации, учреждения, предприятия, а также колхозы. Государственные и партийные органы были для общественных объединений своеобразной опорой. Но уже в последние годы перестройки статус общественных объединений изменился. Изменилось отношение к ним и со стороны рядовых граждан. Если раньше они часто безропотно платили взносы даже организациям, членами которых они не состояли (например, ДОСААФ, Общества Красного Креста и Полумесяца, спасения на водах, борьбы за трезвость, охраны памятников истории и культуры, спортивные общества и др.), то уже в годы перестройки они от такой «повинности» избавились. Отказ коллективных и индивидуальных членов от уплаты взносов резко ударил по финансовой базе многих общественных объединений. Сказался и переход на рельсы рыночных отношений.
В этих условиях многие общественные объединения не смогли пересмотреть свое предназначение, формы и методы своей деятельности, не смогли обеспечить себе поддержку населения. Значительная их часть либо фактически распалась, либо влачит жалкое существование.
Это подтверждает опыт наиболее массового общественного объединения – профсоюзов.
В советские времена профсоюзы в соответствии с установками партии были «школой хозяйствования, школой управления производством, школой коммунизма» и призваны были прежде всего бороться за повышение эффективности производства, организовывать социалистическое соревнование, а также осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда, управлять делами социального страхования, способствовать повышению материального и культурного уровня советского народа и т. п. В одной из книг, изданных в годы советской власти, подчеркивалось: «Профсоюзные организации призваны оказывать повседневную помощь каждому рабочему, бригаде, цеху и коллективу предприятия в досрочном выполнении государственных планов, добиваясь создания участникам соревнования необходимых условий для высокопроизводительного труда» [13].
После развала СССР, обретения Кыргызстаном независимости и начавшегося политического и социально-экономического переустройства большинство декларированных задач профсоюзов отпало. На первый план вышла задача социальной защиты трудящихся. Тем более что в условиях углублявшегося экономического кризиса предприятия закрывались, росло количество безработных, выплата заработной платы, нищенской по мировым стандартам, задерживалась на несколько месяцев, страну поразила инфляция, цены росли, уровень жизни населения стремительно снижался. Но в этих условиях профсоюзы растерялись и просто не знали, как защищать трудящихся, ведь подобного опыта у них не было. Наступил кризис профсоюзов. Среди определенных кругов стали зреть поползновения на профсоюзную собственность (санатории, профилактории, оздоровительные центры, туристические базы и др.). Общественность стала все чаще высказывать предложения об устранении профсоюзов от управления делами социального страхования, т. е. от распоряжения огромными суммами денег.
