Ленин постоянно заботился о правильном использовании ВЧК предоставленных ей прав. Он требовал, чтобы острое оружие органов государственной безопасности разило действительных врагов пролетарской революции, не обращалось против отдельных рабочих и крестьян, оказавшихся втянутыми во враждебную антисоветскую деятельность по неопытности, политической незрелости, вследствие обмана.
Многочисленные документы свидетельствуют о том, что В. И. Ленин глубоко вникал в деятельность местных чрезвычайных комиссий, давал сотрудникам ЧК незамедлительные деловые указания, требовал быстрого и точного их исполнения.
В записках и телеграммах Владимира Ильича Ленина, адресованных органам ВЧК, руководителям губернских, уездных исполкомов Советов, содержатся запросы о причинах ареста тех или иных лиц, обоснованности предъявленных им обвинений, требования тщательной проверки материалов следствия по конкретным делам, применения мер пресечения и наказания в строгом соответствии с советскими законами.
Владимир Ильич учил органы ЧК с первых своих шагов строго руководствоваться революционной законностью. Следуя советам вождя, Феликс Эдмундович Дзержинский постоянно напоминал своим подчиненным:
«Кто из вас очерствел, чье сердце уже не может чутко и внимательно относиться к арестованным, …уходите из этого учреждения. Тут больше, чем где бы то ни было, надо иметь доброе и чуткое к страданиям других сердце»[5].
В. И. Ленин добивался широкого участия трудящихся в борьбе с контрреволюцией. В тесной связи с массами, в их горячей поддержке видел он залог успешной деятельности органов госбезопасности.
В одном из своих писем местным органам ВЧК. Ф. Э. Дзержинский подчеркивал, что партийная директива для всего личного состава ВЧК выше всего и мнение масс дороже всего. На 1-й конференции ВЧК в июне 1918 года по предложению Ф. Э. Дзержинского была принята специальная резолюция о связи с массами, в которой главной задачей чрезвычайных комиссий ставилась охрана завоеваний революции, помощь пролетариату в его тяжелой борьбе за укрепление Советской власти.
Установление и упрочение Советской власти в Воронежской губернии проходили в трудных условиях: южные уезды оказались оккупированными красновскими бандами, то тут, то там вспыхивали кулацкие мятежи, обострился продовольственный кризис. К границам губернии подошли германские войска. Буржуазные партии, особенно социалисты-революционеры, начали переходить к открытым выступлениям против Советов. В губернии за 1918 год отмечены десятки контрреволюционных выступлений, которые были направлены против Советов и выражались в убийствах партийно-советского актива, в срыве избирательных собраний, разгоне исполнительных комитетов и захвате власти кулаками
