С 1 июля 1942 года по решению обкома органы НКВД были освобождены от руководства партизанским движением. Эти функции были возложены на штабы фронтов и местные партийные органы. Партизанское движение в области возглавил секретарь обкома партии А. М. Некрасов.
Летом 1942 года обстановка крайне осложнилась, часть территории области была подвергнута оккупации.
14 сентября 1942 года Воронежский обком ВКП(б) и областной Совет депутатов трудящихся обратились к населению временно оккупированных фашистами районов с призывом создавать повсеместно невыносимые условия для оккупантов и уничтожать их на каждом шагу.
«Громите вражеские гарнизоны и штабы, — говорилось в том обращении, — устраивайте засады на дорогах, взрывайте мосты, пускайте под откос поезда — всеми средствами боритесь с подлыми немецко-фашистскими захватчиками, сторицей платите им за каждое их злодейство»[32].
Борьба в тылу врага разгоралась. Областной комитет партии в одной из своих информации в Центр отметил, что к 11 декабря 1942 года через линию фронта было переброшено 9 партизанских отрядов в составе 121 человека.
В сентябре 1942 года на территории Лосевского района был создан партизанский отряд «За Родину». Организационная и подготовительная работа с отрядом проводилась под руководством секретаря Евдаковского райкома партии С. Александрова и начальника районного отделения НКВД А. П. Клячина. На заседании бюро райкома партии командиром отряда был утвержден И. А. Зинченко. Партизаны отряда в своих заявлениях поклялись всеми силами и средствами помогать Красной Армии в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.
В селах Щучье, Переезжее, Селявное Лискинского района действовал партизанский отряд «За Родину» (командир — начальник районного отделения НКВД И. П. Деверилин, комиссар — участник революции 1905–1907 гг. и Великой Октябрьской социалистической революции И. Л. Жданов, житель села Щучье). Когда фашисты захватили село Щучье, отряд связался с командованием одного из полков 309-й стрелковой дивизии и стал совершать дерзкие налеты на оккупантов, помогал добывать «языки».
Партизанский отряд «Внезапный» в Михайловском районе вступил в бой с гитлеровцами, на станции Митрофановка взорвал элеватор, в котором находилось 300 вагонов зерна, предназначавшегося для вывоза в Германию.
Бесстрашно действовали Ладомирский партизанский отряд под командованием секретаря райкома партии П. А. Прокопенко, Богучарский — под командованием председателя райисполкома А. Г. Дубровского и другие.
