Белорусская Народная Республика должна охватить все земли, где живет и имеет численное превосходство белорусский народ, как-то: Могилевщину, белорусские части Минщины, Гродненщины (с Гродно, Белостоком и др.), Виленщины, Витебщины, Смоленщины, Черниговщины и смежные части соседних губерний, населенные белорусами.
Белорусская Народная Республика подтверждает все те права и свободы граждан и народов Беларуси, которые были провозглашены Уставной грамотой от 9 марта 1918 года.
Объявляя о независимости Белорусской Народной Республики, ее Рада возлагает свои надежды на то, что все любящие свободу народы помогут белорусскому народу в полной мере осуществить его политически-государственные идеалы».
Новая идея принесла с собой и новые сомнения. Не случайно тот же А. Луцкевич на страницах виленского «Гомана» задавался вопросом:
«Достаточно ли у белорусов сил, необходимых для организации своей собственной государственности?»
Ему вторил М. Довнар-Запольский:
«Имеем ли мы право на такой шаг, в нужное ли время он сделан, и — главное — что ждет наше Отечество впереди?..»
Даже минский «Беларускі шлях» спустя всего три дня после образования БНР писал:
«Независимой Белорусской державе не улыбается будущее…»
При этом все сходились во мнении, что провозглашение независимости — это только первый шаг:
«Акт 25 марта 1918 года был кульминационным пунктом политической мысли возрождения нашего народа. Дальнейшая политическая работа белорусов — это уже работа по реализации идеала независимости. Сможет ли этот идеал реализоваться и в какой мере, будут ли белорусы представлять независимую государственную единицу, свяжутся ли федеративным союзом со своими соседями и с какими, в тесной организации пойдут на Восток или на Запад — будет ли когда-нибудь вновь актуальной Белорусско-Литовская концепция — это вопросы, на которые ответить может только сама жизнь в зависимости от внутренней силы белорусского народа и общей политической конъюнктуры Европы».
Третья уставная грамота вызвала резонанс как внутри Рады, так и среди различных политических групп в Минске. Казалось, что поспешное и неоднозначное решение еще можно отменить. Уже 29 марта на очередном заседании Рады БНР несколько ее членов выступили с предложением включить в повестку дня вопрос «о желательности федерирования с Великороссией, Украиной и Литвой», однако после дискуссии он был снят с обсуждения. При этом представитель Крестьянского совета Минской губернии Мокреев заявил, что ему поручено оставаться в Раде и бороться за федерацию с Великороссией, тогда как делегаты от земств на заседании и вовсе отсутствовали. Еще спустя два дня из Рады вышли представители минского областного комитета партии эсеров. С другой стороны, о своей готовности войти в состав Рады БНР заявила Польская рада Минской земли, выдвинув при этом ряд требований.
