Долгое отсутствие дипломатического признания Советского Союза Соединенными Штатами делало невозможным ни повседневный политический диалог двух правительств, ни прямую взаимовыгодную торговлю, ни просто обычные человеческие отношения между гражданами, частные и деловые поездки заинтересованных лиц и т. п.
Выход нашел и убедительно оный обосновал советскому руководству все тот же Людвиг Мартенс, ему, в свою очередь, активно помогли в этом известный финский социалист Сантери Нуортева и юрисконсульт «Бюро Мартенса» видный нью-йоркский адвокат Джо Бродский. Внимательно изучив американское законодательство, они и сформулировали нужное решение: требовалось создать и спокойно зарегистрировать официально смешанное торговое предприятие.
Как всегда, почуяв очередную возможность хорошо заработать и, к тому же, закрепить в глазах советского руководства репутацию «доброго американского дядюшки», поспешил Джулиус Хаммер. В создании подобного предприятия оказались заинтересованы многие серьезные американские бизнесмены, в том числе и гораздо более богатые и влиятельные, нежели отец и сын Хаммеры. Понимали необходимость урегулирования каких-то отношений (пусть и не на официальной пока основе) и некоторые дальновидные лица в правящих эшелонах Америки. Эти люди прекрасно сознавали, что такая огромная страна, как СССР, занимающая одну шестую часть земной суши, располагающая фантастическими природными богатствами, является поистине бездонным рынком для американских товаров, а также выгоднейшим полем для вложения инвестиций в промышленность, горное дело, сельское хозяйство, транспорт.
С учетом взаимных обоюдных интересов 27 мая 1924 года в Нью-Йорке было образовано советско-американское акционерное общество «Амторг». Зарегистрирован «Амторг» был согласно законам штата Нью-Йорк, что позволило избежать прямого или косвенного противодействия Белого дома или Госдепартамента.
Основными держателями акций «Амторга» являлись советские Внешторгбанк и Центросоюз на основе двух относительно небольших и контролируемых Москвой торговых компаний. При этом «Амторг» унаследовал банковские кредитные атрибуты, арендные и прочие договоры и контракты, а также частично и штат квалифицированных сотрудников от корпорации «Аламерико», принадлежавшей Джулиусу и Арманду Хаммерам. Старший Хаммер, будучи выходцем из России, всегда оставался жестким американским предпринимателем. Российское происхождение позволило ему рассчитать всю выгоду «деловой и взаимовыгодной дружбы» с Советским Союзом раньше других американских финансовых воротил. При этом термин «взаимовыгодной» Хаммер понимал весьма своеобразно. Первая часть этого слова для него была всего лишь вежливой приставкой. Тем не менее «дружба» с Хаммером для СССР также была выгодной уже потому, что предоставляла тогда единственную возможность прорыва политической и экономической блокады, проводимой Белым домом.
