Сведения о нарушениях законодательства о средствах массовой информации, несоблюдении законов самими СМИ (их руководителями) могут быть получены из писем, заявлений, поступающих в органы прокуратуры от граждан, организаций, учреждений, из материалов проводимых надзорных проверок.
Важным источником информации являются материалы государственных органов, осуществляющих регистрацию общероссийских, региональных и местных средств массовой информации: Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, его региональных структур .
В этих органах ведутся реестры зарегистрированных в соответствии с законом средств массовой информации (с указанием даты их учреждения и регистрации, юридического адреса редакции, целей и задач издания, его названия), а также реестры предприятий, получивших лицензии на полиграфическую деятельность, издательств и издающих организаций), сведения о результатах рассмотрения в судах жалоб на эти решения.
Нарушения законодательства о средствах массовой информации можно условно разделить на две группы: нарушения прав СМИ и журналистов; нарушения законодательства со стороны средств массовой информации и журналистов.
Прокурор должен:
1) изучить данные о регистрации СМИ, его учредительные документы;
2) изучить имеющуюся документацию о выдаче регистрирующим органом лицензии на издательскую и полиграфическую деятельность;
3) выяснить: законно ли создано и действует рассматриваемое средство массовой информации; не содержит ли его устав норм, противоречащих Конституции РФ, иным федеральным законам; не выходит ли деятельность СМИ за пределы целей и задач, определенных уставом.
К наиболее распространенным нарушениям законодательства со стороны СМИ и журналистов относятся:
1) унижение чести, достоинства и подрыв деловой репутации;
2) неисполнение Федерального закона «О рекламе»;
3) нарушения, связанные с предвыборной агитацией. Прокуроры также проверяют такие вопросы, как:
– дублирование печатных изданий СМИ;
– превышение заявленного тиража газет и журналов над действительным;
– рост выпуска газет-однодневок, особенно во время проведения избирательных кампаний;
– нарушение законодательства в части завышения использования печатной площади под рекламу;
– учреждение СМИ через подставное лицо и получение свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание;
– уклонение от уплаты потиражного сбора или неправомерное получение льгот;
