Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты | страница 31
22. Надзор за исполнением бюджетного законодательства
Бюджет как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, является экономической основой существования государства , его финансовой стабилизации и подъема производства.
Бюджетное законодательство служит целям финансового регулирования, устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Объектами прокурорского надзора в данной сфере являются : органы финансового управления; территориальные управления Федерального казначейства; территориальные учреждения Банка России; органы местного самоуправления; внебюджетные фонды; государственные налоговые инспекции; предприятия, учреждения, организации, использующие средства Федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов.
Наиболее распространенными нарушениями бюджетного законодательства являются :
1) установление органами местного самоуправления дополнительных источников пополнения бюджетов либо незаконные ограничения поступлений в бюджет путем предоставления льгот по уплате налогов и сборов;
2) хранение бюджетных средств на счетах коммерческих банков;
3) незаконное создание внебюджетных фондов;
4) неперечисление средств в государственные внебюджетные фонды;
5) незаконное освобождение от уплаты средств во внебюджетные фонды;
6) нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
7) нарушение требований законодательства при выдаче кредитов, ссуд, гарантий и поручительств;
8) задержки перечисления банками налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
9) перечисление платежей в бюджет и внебюджетные фонды через заведомо неплатежеспособные банки.
При проведении проверки прокурор должен выяснить следующее:
1) соблюдается ли порядок финансирования из федерального бюджета расходов, связанных с выплатой установленных государством денежных компенсаций, реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет, исполнения федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых программ, а также выясняются ли причины единства кассы при бюджетном и финансовом исполнении государственных внебюджетных фондов;
2) осуществляется ли контроль за полнотой перечисления в соответствующие организации средств, направленных на выплату пенсий, пособий, за уплатой процентов банками и финансово-кредитными учреждениями от временно привлеченных бюджетных средств и иных централизованных ресурсов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;