Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты | страница 26
В целях проверки результативности актов прокурорского надзора проводятся так называемые контрольные проверки на одном и том же объекте по прошествии времени, необходимого для принятия мер по устранению нарушений законов и обстоятельств, им способствующих.
Основными этапами проведения надзорной проверки являются:
1) подготовка к ее осуществлению, включающая в себя изучение необходимого законодательства, анализ имеющихся в прокуратуре материалов предыдущих проверок, актов прокурорского надзора; консультации со специалистами, коллегами; составление плана проведения проверки; определение ее продолжительности, сроков ее начала и окончания, последовательности осуществления отдельных надзорных действий;
2) собственно проверка на конкретном объекте. Как правило, прокурор заблаговременно извещает о предстоящей проверке руководителя, согласует с ним время ее проведения, а по окончании проверки знакомит руководителя поднадзорного объекта с ее результатами;
3) составление справки и документов прокурорского реагирования по окончании проверки.
В ходе проверки прокурор использует самые разнообразные способы выявления нарушений законов, установления лиц, их совершивших.
Несоответствие правового акта федеральному закону, как об этом свидетельствует надзорная практика, выражается:
– в уклонении от цели, обозначенной в законе (применение ненадлежащего закона, например вместо закона о бюджетном устройстве – налогового законодательства);
– в издании правового акта, основанного на отмененном законе;
– в превышении власти при издании нормативного акта (принятие решения неправомочным органом, несоблюдение процедуры обязательного согласования и т. п.);
– в несоблюдении формы и процедуры издания.
19. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона
Закон «О прокуратуре РФ» предусматривает перечень правовых актов прокурорского реагирования на установленные нарушения закона в порядке общего надзора . К их числу относятся: протест; представление; постановление.
Акты прокурорского реагирования должны отвечать определенным требованиям .
1. Они должны быть посвящены актуальному , значительному событию, относящемуся к нарушению закона.
2. Своевременность вынесения актов прокурорского реагирования.
3. Выводы и предложения прокурора должны быть обоснованы, аргументированы и основаны на конкретных фактах .
4. Форма всегда должна соответствовать содержанию.
5. Правовой акт должен быть юридически и стилистически грамотным