Контрразведка в России была организована лишь в 1912 году: до этого времени никаких особых органов по этой отрасли борьбы с иностранным шпионажем в России не было. Контрразведывательные отделения были сформированы при штабах военных округов, и во главе их были поставлены выделенные из корпуса жандармов, по соглашению с командиром названного корпуса и департамента полиции, офицеры. Задачей контрразведки являлось обнаружение иностранных шпионов, выявление их деятельности и связей, установление за ними наружного и внутреннего наблюдения, разработка поступивших сведений, ликвидация и передача в руки судебных органов.
Инструкция по ведению контрразведки была выработана Генеральным штабом совместно с департаментом полиции, отпечатана и разослана в соответствующие органы. Копия с таковой воспроизведена полностью в книге бывшего штабс-капитана Лемке «250 дней в Царской Ставке», а потому воспроизводить ее на память нет никакой надобности, ввиду чего я и ограничусь лишь указанием некоторых приемов из практики, которые мне удалось наблюдать или слышать от других за время моей работы по этой отрасли в штабах гвардии и Петроградского военного округа, VI армии, Северного фронта и командующего флотом Балтийского моря.
Для выполнения задачи по обнаружению военных шпионов в районе каждого военного округа насаждалась сеть осведомителей контршпионов, в частности, в районе штаба войск гвардии и Петроградского военного округа была намечена сеть как в городах, крупных торговых и фабричных центрах, воинских частях, так и сельских местностях, преимущественно в Прибалтийском крае и Финляндии, были агенты и в Швеции. Самый город Петербург был изъят из ведения округа, и им ведал особый орган.
Сеть состояла из агентов всевозможных профессий, материального состояния и общественного положения. Кто именно входил в эту сеть, сказать не могу, так как это составляло тайну начальника отделения, которую, он не имел права никому доверять. В задачи осведомительной сети, в отличие от задач, дававшихся резидентам по военной разведке, выходило:
1) Выяснение всех проживавших в данном районе иностранных подданных, а также германских подданных, принявших таковое после известного закона в Германии о правах лиц, сохраняющих свои привилегии несмотря на принятие иностранного подданства, и наблюдение за ними.
