В директивной части инструкции германское командование предусматривает выделение крупных воинских соединений для подавления партизанского движения и рекомендует изощрённые приёмы провокации, террора и запугивания. Войскам даётся прямое указание о кровавой расправе не только над партизанами, но и над всем населением; каждому солдату предоставляется право без суда и следствия убивать всякого, кто покажется ему сочувствующим партизанам.
«Полная решимость уничтожить партизан и им сочувствующих является часто не под силу даже для самого чёрствого солдата. Правильно поступает тог, кто, полностью пренебрегая личными чувствами, действует беспощадно и бессердечно» — цинично поучает германское командование своих солдат.
Фашистские изуверы требуют организовать разведку через местных жителей с понуждением их к этому средствами террора. «Отбирайте у матери двух-трёх детей, посылайте её в разведку с предупреждением, что если она не принесёт сведений о партизанах, — дети будут расстреляны».
Животный страх перед партизанами, смело оперирующими на немецких коммуникациях, нашёл отражение в инструкции, которая категорически запрещает местному населению какое-либо движение по дорогам. Соответствующий пункт инструкции гласит:
«Войска должны очистить дороги, содержать дороги свободными от движения по ним женщин, девушек и подростков. Лозунгом должно быть — очистить дороги от русских».
В целях улучшения охраны железных дорог предписывается сожжение и уничтожение всех строений и хуторов, расположенных около железных дорог.
Германское командование до тонкостей разрабатывает методы осуществления людоедских приказов Гитлера об уничтожении русских, украинцев, белоруссов и всех других народов, населяющих Советский Союз.
В борьбе с партизанами немцы стремятся подыскать шпионов из местных жителей для выдачи месторасположения партизан. Кроме того, согласно инструкции, «организуется передвижение немецких солдат, одетых в гражданское платье, пешком, или на лошадях, или на транспортных повозках под видом местных жителей». Но партизаны остаются неуловимыми.
Для предупреждения своих войск о силе и размахе партизанской войны германский генеральный штаб в этой инструкции вынужден был признать немало горьких истин.
Например, в инструкции мы читаем о том, что большая операция с введением в бой нескольких батальонов с приданными отрядами обычно служит для уничтожения больших отрядов партизан. Но, добавляет инструкция, «успех этих операций почти всегда не соответствует ожиданиям, так как противник раскалывается на части, просачивается на большой территории или в лесах сквозь наступающие части, затем собирается в условленном месте и наносит неожиданные удары».
