Орловская партийная организация, в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б), очень многое сделала заблаговременно для того, чтобы подготовить сильные группы организаторов борьбы с врагом на захваченной им территории. Уже к сентябрю 1941 года в области было сформировано до 75 истребительных батальонов, в которых числилось 10 тысяч человек. Они, собственно, и явились базой для формирования партизанских отрядов.
В тылу врага действовали около 32 подпольных партийных организаций, объединивших 98 коммунистов, и 33 комсомольские организации, состоявшие из 182 человек. Но это было лишь скромным началом. Райкомы партии через партийные группы партизанских отрядов начали развертывать новую сеть партийных организаций. К декабрю 1941 года число, подпольных организаций только в Навлинском районе увеличилось в шесть раз. Каждая такая организация обрастала крепким активом. К концу же партизанской войны, то есть к лету 1943 года, в оккупированных районах Орловской области работали три окружных, 29 районных и городских комитетов партии и столько же комитетов комсомола.
Партийная организация Навлинского района показала своей воспитательной, организаторской и военной работой пример беззаветной отваги, железной дисциплины, сплоченности, образец оперативности и мудрости в решении важнейших вопросов, которые возникали в трудной и героической жизни партизанской республики.
Возглавлял бюро Навлинского райкома партии, члены которого в полном составе остались для руководства партизанским движением, первый секретарь Александр Васильевич Суслин, ленинградский коммунист-двадцатипятитысячник.
Его знали и любили все, и стар и млад. Когда людям бывало невмоготу, они просили через связных: «Пришлите хоть на часок Александра Васильевича». Секретарь райкома был всегда нетороплив, доброжелателен, казалось бы, он в самой тяжелой обстановке находил возможность посоветоваться с активом, В боевой обстановке держался Александр Васильевич очень твердо. Суслин возглавил первые бои головного отряда, который и был ядром партийной организации. Райком партии нашел массу интереснейших форм для связей с рабочими, колхозниками. Уполномоченные и организаторы райкома непрерывно держали совет со старожилами, создавали по всему району группы самообороны. Бюро райкома внимательно следило за составом отрядов и их пополнением.
Здесь, на базе головного партизанского отряда, в октябре, ноябре и декабре формировались новые боевые партизанские отряды: в селе Борщеве — «Смерть немецким оккупантам», в деревне Сидоровке — имени Микояна, в окрестностях Лужи и Думче — «Народные мстители», коммунистический районный отряд имени Шаумяна и, наконец, новогодний подарок — рождение в Промыслове, Сытенке, Пашеньке отряда имени Котовского.
