3-я бригада подводных лодок под командованием капитана 2-го ранга Виноградова Н.И. при плавбазах «Кронштадт» в Палдиски и «Ока» (командир интендант 3-го ранга Чернов Э. М.) в Таллине.
23-й дивизион под командованием капитана 3-го ранга Морозова Н. И. в составе: «М-72» (командир старший лейтенант Кулыгин Н. Н.), «М-73» (командир старший лейтенант Каланин В. П.), «М-74» (командир старший лейтенант Сазонов Д. М.), «М-75» (командир старший лейтенант Тарасов П. С.), «М-77» (командир старший лейтенант Чемоданов А. Е.) в- Ораниенбауме.
24-й дивизион под командованием капитан-лейтенанта Матвеева С. И. в составе: «М-71» (командир старший лейтенант Костылев Л. Н.), «М-76» (командир лейтенант Жаворонков Г. А.), «М-78» (командир старший лейтенант Афонин В. Д.), «М-79» (командир старший лейтенант Афанасьев В. К.), «М-80» (командир старший лейтенант Ярошевич Д. К.), «М-81» (командир старший лейтенант Кабо И. С.) в Таллине. Во время советско-финляндской войны дивизион находился в подчинении командира 2-й бригады подводных лодок.
26-й дивизион под командованием капитан-лейтенанта Юнакова Е. Г. в составе: «М-90» (командир старший лейтенант Сидоренко П. А.), «М-94» (командир старший лейтенант Ермилов В. А.), «М-95» (командир старший лейтенант Нечаев Н. П.), «М-96» (командир старший лейтенант Маринеско А. И.), «М-97» (командир старший лейтенант Мыльников А. И.), но из них лишь «М-90» закончила приемные испытания и вступила в строй.
Согласно предвоенным планам подводным лодкам КБФ ставились следующие задачи: уничтожить финские броненосцы береговой обороны и подводные лодки, предотвратив их уход в территориальные воды Швеции, прервать коммуникации Финляндии, не допуская подвоз войск и боевого снаряжения, а также высадку иностранных войск на Аландские острова, вести наблюдение за шведским флотом. Транспорты разрешалось уничтожать с соблюдением. международного права. Неограниченную подводную войну разрешалось вести только после правительственного объявления о зонах действий подводных лодок и получения особых указаний.
Для выполнения этих задач подводные лодки развертывались на 19 позициях. Позиции №№ 1 — 5 в Финском заливе занимали «малютки» 24-го дивизиона, а позиции №№ 6 — 19 (6 из них находились в Балтийском море, 4 — в Аландском море, 4 — в Ботническом заливе) обслуживали субмарины 1-й и 2-й бригады. Использование средних подводных лодок намечалось в одну смену. «Малютки» должны подменять друг друга. Для этого 23-й дивизион в Ораниенбауме должен был находиться в готовности к выходу в море.
