.
Начавшаяся в 1929 году коллективизация в сельском хозяйстве встретила ожесточённое сопротивление колхозному движению, принявшее форму поджогов и террористических актов против активистов, проводивших партийную линию коллективизации сельского хозяйства. Решать эту проблему оказалось невозможно без принятия мер, способных сломить сопротивление противников этого процесса. В связи с этим возникла не только необходимость проведения массовых арестов, но и такой формы репрессий, как выселение кулаков и тех, кто их поддерживал в отдельные районы страны, богатые природными ресурсами, которые предстояло освоить в интересах решения задачи индустриализации страны.
С начала 1930-х годов в стране принимались меры по ликвидации кулачества. Порядок решения этой задачи определялся приказом ОГПУ № 44/21 «О мероприятиях по ликвидации кулачества как класса» от 2 февраля 1930 г. При этом указывалось на необходимость заручиться поддержкой батрацко-бедняцких и середняцких масс.
Операция по ликвидации кулачества была достаточно продуманна, о чём свидетельствует постановка в качестве первоочередной задачи — нанесение удара по активу с целью дезорганизовать и обезвредить всё кулачество. Перед органами ставилась задача решительно и немедленно ликвидировать все действующие контрреволюционные кулаческо-белогвардейские и бандитские кадры, и особенно созданные ими и оформленные контрреволюционные организации, группировки, банды и наиболее злостных, махровых одиночек. Успешное решение этой проблемы позволило приступить к массовому выселению из районов сплошной коллективизации и погранполосы наиболее богатых кулаков (бывших помещиков, полупомещиков, кулаков, церковников и сектантов и их семейств) в отдалённые районы СССР: Северный край, Сибирь, Урал и Казахстан.
При отправке выселяемых им разрешалось брать с собой орудия производства: топоры, пилы, лопаты, плотничьи инструменты, по возможности хомуты и шлеи и продовольствие из расчёта на два месяца общим весом не более 25–30 пудов на семью[10].
В директивных указаниях органов ОГПУ, изданных в 1930 году, перечислялись категории кулаков, не подлежащих выселению, а именно:
1. Имущество кулаков — иностранных поданных тех стран, с которыми СССР находился в официальных отношениях, не подлежало конфискации, а сами они и их семьи — выселению.
2. Запрещалось высылать кулацкие семьи, чьи дети служили в Красной армии.
3. Не подлежали выселению с конфискацией имущества бывшие красные партизаны и действительные участники Гражданской войны (имеющие ранения и другие заслуги), за исключением случаем, когда указанные лица превратились в кулаков, ведущих активную борьбу с коллективизацией и участвующих в контрреволюционных группировках.
