Англия и Франция ничего не делали для того, чтобы облегчить положение русской армии.
Держа.вы Антанты е недоверием относились друг к другу. Царская Россия, Англия и Франция 5 сентября 1914 года заключили соглашение, по которому взаимно обязались не заключать сепаратного мира и не выдвигать мирных условий без предварительного соглашения между собой.
С самого начала войны одним из центральных вопросов межсоюзнических отношений стран Антанты являлся вопрос о послевоенном устройстве мира. В самом начале войны появился первый вариант основ будущего мира, представленный царским правительством. В нем предусматривалось: присоединение к России территорий нижнего течения Немана, Восточной Галиции; переход к будущей Польше Познани, Силезии и Западной Галиции; возвращение Франции Эльзас-Лотарингии и передача ей «по ее усмотрению» части Рейнской области и Палатината; значительное увеличение Бельгии за счет германской территории; возвращение Дании Шлезвига и Гольштейна; восстановление Ганноверского королевства; превращение Австро-Венгрии в триединую монархию в составе Австрии, Чехии и Венгрии; передача Сербии Боснии, Герцеговины, Далмации и Северной Албании; вознаграждение Болгарии за счет сербской части Македонии (если Болгария выступит на стороне Антанты); присоединение к Греции южной части Албании; передача Албании Валоны; раздел германских колоний между Англией, Францией и Японией; уплата контрибуции побежденными державами.
К проекту царского правительства присоединилась Англия. Но британский министр иностранных дел Грей дополнительно предложил внести в проект план раздела Турции, предусмотреть выдачу германского флота победителям и нейтрализацию К-ильского канала. Он настаивал также на том, чтобы учесть территориальные притязания Италии и Румынии. Грей возражал против перехода Рейнской области к Франции, так как Англия не была заинтересована в усилении французского влияния в Европе.
Британское правительство боялось усиления России на Ближнем Востоке, в связи с чем упорно возражало против использования Россией в войне с Турцией персидской территории. В то же время правящие круги Англии и Франции стремились прочно укрепить здесь свои позиции. 25 февраля 1915 года англо-французский флот подавил форты Дарданелл и произвел высадку войск на Галлиполийском полуострове.
Дарданелльская операция союзников усилила опасения царского правительства, что проливы окажутся фактически не в распоряжении России, а в распоряжении Англии и Франции. Поэтому царское правительство официально потребовало формальных обязательств Англии и Франции относительно проливов и Константинополя.
