Как и в предыдущий период, правительство стремилось заселить Барабинский тракт. Крестьянам, отставным солдатам и ссыльным из европейской части России, переведенным на жительство в Каннский уезд, выдавали небольшую ссуду на обзаведение хозяйством и на некоторое время освобождали от податей. Заметно усилился приток вольных переселенцев.
В 1834 г. в Каинском уезде было 178 сел и деревень, населенных в основном государственными крестьянами. Ко времени крестьянской реформы 1861 г. только в самом Каинске насчитывалось около 3000 мещан, купцов, крестьян, ссыльнопоселенцев.
В соседнем Колыванском уезде русских селений было почти вдвое больше. Здесь жили, главным образом, приписные крестьяне.
Села и деревни объединялись в волости, центрами которых были большие села или слободы. Все управление производилось из Томска — центра Томской губернии, образованной в 1804 г. На местах власть принадлежала земским исправникам (с 80-х годов XVIII в. до 20-х годов XIX в. их называли капитанами-исправниками). Сибирская администрация действовала бесконтрольно, совершенно не считаясь с интересами трудящихся, и это тяжело отражалось на положении как русского, так и коренного населения.
В начале 20-х годов XIX в. в Петербурге возникла идея перенести губернский центр из Томска в Чаусский острог, переименованный в Колывань. Этому воспротивились губернские власти. Их страшил переезд из Томска, ставшего довольно крупным городом, в неблагоустроенную Колывань. Томского губернатора поддержали петербургские чиновники, ведавшие Сибирью.
Центр губернии остался на прежнем месте, а за Колыванью сохранилась роль уездного города. Впоследствии вышел указ о переносе города на новое место, расположенное вблизи бывшего Чаусского острога.
3. Экономика
В первой половине XIX в. сельскохозяйственные орудия труда стали более совершенными. При обработке почвы наряду с сохой крестьяне уже применяли двухколесный плуг. Все реже использовались бороны с деревянными зубьями. Широко распространились косы-литовки, более удобные и производительные, чем горбуши. Хотя основной сельскохозяйственной культурой по-прежнему оставалась рожь, прочное место стала занимать пшеница. Крестьяне начали выращивать «земляные яблоки» — картофель. В 1875 г. был издан специальный правительственный указ, в котором говорилось: «Во всех провинциях, где хлеба недостаток часто бывает, надлежало бы стараться сии столь дешевые земляные яблоки прилежно разводить, а наипаче в Финляндии и Сибири…»
