Появился совещательный орган — Главный военный совет ВМФ. Наркому ВМФ подчинялись Военные советы флотов, командующие и военные комиссары флотилий, военно-морские учебные и научно-исследовательские учреждения.
Гражданская война и иностранная интервенция принесла неисчислимые бедствия. Когда к власти пришли большевики, флота у них практически не было. Было потеряно 416 кораблей, из них 174 были боевыми, и 242 — вспомогательными. Материальная часть оставшихся судов была изношена практически до предела.
«В общем ходе революции и гражданской войны на долю морского флота выпали особенно тяжелые удары. В сумме это означает, что флота у нас нет», — писал М. Фрунзе, в то время бывший заместителем Председателя Реввоенсовета.
Необходимо было безотлагательно принимать меры к возрождению флота, чтобы обеспечить защиту морских границ. На это и был направлен ряд решений партии и правительства Советов сразу после окончания гражданской войны.
В первую очередь началась работа по восстановлению портов и судостроительных предприятий. И уже в 1922 году можно было приступить к ремонту и строительству кораблей. В короткий срок были введены в строй многие боевые корабли.
С каждым годом стало возрастать общее водоизмещение флота: в 1923 году оно составляло 82 тыс. тонн, в 1924 — 90, в 1925 — 116 и в 1926 — 139 тысяч тонн.
Оживление экономики и индустриализация страны создавали условия для более планомерного возрождения и становления флота. В июле 1933 года вышло постановление Совета Труда и Обороны «О программе военно-морского строительства на 1933–1938 годы». Выполнением этой программы закладывалась основа нового Военно-морского флота.
Задача флота состояла в содействии операциям сухопутных войск на всех приморских направлениях, обороне берега, баз и центров на побережье совместно с армией, а также в действиях на морских коммуникациях. Военно-морское строительство ориентировалось на создание легких надводных и подводных сил, укрепление береговой и миннопозиционной обороны, морской авиации берегового базирования, что вполне отвечало экономическим возможностям страны.
В результате восстановительных работ был введен в строй Черноморского флота крейсер «Коминтерн», достроены крейсеры «Адмирал Лазарев», «Адмирал Нахимов» и «Красный Крым». Все они пополнили Черноморский флот. Также в состав Черноморского флота вошло несколько эсминцев, но из них в хорошем состоянии, на плаву, было только три.
В 1932—35 годах конструкторской группой В. А. Никитина был спроектирован эсминец нового типа. Это был проект 7, получивший название «Гневный». Головной эсминец флота «Гневный» был заложен в 1935 году. Но, к сожалению, у эсминцев этого типа были существенные недостатки — они не имели активных гидролокационных средств обнаружения погруженных подводных лодок, слабым было и зенитное вооружение.
