До этого времени короли в Европе правили, консультируясь с королевскими советами, которые формировались из ведущих вельмож и прелатов страны. Исключением было испанское королевство Леон: Альфонсо IX призвал представителей крупных городов, а также феодалов и высокопоставленных священников в кортесы еще в 1188 г. В XIII в. это стало более распространенным явлением. Шотландские короли с 1230-х гг. стали собирать группы простолюдинов и советоваться с ними. Короли Португалии стали призывать горожан в свои кортесы с 1254 г. Позже на Пиренейском полуострове образовались и другие парламенты, контролировавшие законодательство и налоги: в Каталонии (1218), Арагоне (1274), Валенсии (1283), Наварре (1300). Во Франции Генеральные штаты, ближайший аналог парламента, впервые собрались в 1302 г. Во всех этих ассамблеях представители и юристы заседали и рассматривали дела; составлялись записи о жалованных грамотах и правах, рассматривались жалобы королю на злоупотребление властью со стороны чиновников. Обсуждались конкретные моменты, по которым требовались советы королю. Все чаще поднимались дискуссии, стоит ли исполнять требования о повышении налогов, чтобы идти на войну. Таким образом, Великая хартия вольностей стала не отдельным случаем сдерживания власти монарха, а показателем общей тенденции: народ хотел принимать более живое участие в управлении страной.
В Англии благодаря Великой хартии вольностей роль парламента стала особенно значительной. В 1258 г. Симон де Монфор – младший сын военачальника, устроившего резню в Безье, – заставил Генриха III согласиться на Оксфордские постановления, которые обязывали короля регулярно созывать парламент. Парламент включал в себя избранных представителей городов и графств, а также феодалов и высокопоставленных церковников. Таким образом, представители «общин» получили возможность общаться с королем и обговаривать условия, на которых они согласятся на повышенное налогообложение, обычно необходимое королю для финансирования военных кампаний. Часто парламентарии требовали от короля в обмен на повышение налогов подписать новый закон. Важнейшей вехой для истории конституционной монархии стал 1297 г., когда Эдуард I объявил, что для любого повышения налогообложения требуется одобрение парламента. На практике это означало, что парламент мог не пустить короля на войну, просто отказавшись одобрить финансирование. Если вы оглянетесь на начало книги и вспомните, насколько бессильны были простолюдины в эпоху вторжений викингов, то поймете, как далеко продвинулось общество всего за триста лет.
