, которыми, в числе прочих изменений, был расширен круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, и перечень вопросов, по которым она оказывается, в рамках государственной системы. Круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, дополнялся и в 2014г.
380 Однако Закон о бесплатной юридической помощи не разрешил основных вопросов, содержит много декларативных норм, не определяет самого понятия «квалифицированная юридическая помощь», имеет некоторые противоречия с действующим законодательством
381.
Статья 26 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре после внесения в неё изменений Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №326-ФЗ382 утратила свой первоначальный статус и стала носить бланкетный характер. В соответствии с действующей редакцией ч.1 ст.26 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В тоже время Закон о бесплатной юридической помощи не содержит конкретных нормативных указаний по вопросу об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами. Он говорит, что адвокаты могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном этим законом, другими федеральными законами и законами субъектов РФ, а также участвовать в негосударственной системе бесплатной юридической помощи через негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
В соответствии с ч.1 ст.15 Закона о бесплатной юридической помощи основными участникам государственной системы бесплатной юридической помощи являются государственные органы и государственные юридические лица (федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственные юридические бюро). Что же касается адвокатов, то анализ ч.2 ст.15, ч.1, 2 ст.17 Закона о бесплатной юридической помощи, ст. 49—53 УПК РФ, ст.50 ГПК РФ и ряда других федеральных законов позволяет сделать следующий вывод о способах участия адвокатуры в государственной системе бесплатной юридической помощи. В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, адвокаты обладают исключительной компетенцией по оказанию бесплатной юридической помощи по уголовным и гражданским делам (п.2 ст.49 УПК, ст.50 ГПК). На региональном уровне в субъектах РФ, в зависимости от выбора самого субъекта РФ, адвокаты могут оказывать в рамках государственной системы бесплатную юридическую помощь малообеспеченным категориям граждан как альтернативно созданию государственных юридических бюро, так и совместно с государственными юридическими бюро, в том числе по соглашению с государственными юридическими бюро. Категории граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи, виды (формы) такой юридической помощи, вопросы (случаи), по которым она оказывается, определяются для всех вариантов организации бесплатной юридической помощи в субъекте РФ одинаково в соответствии с Законом о бесплатной юридической помощи. При любом варианте финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Законом о бесплатной юридической помощи, компенсация расходов адвоката на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.29 Закона о бесплатной юридической помощи).
