. Все они, в силу своего положения и фактической причастности к структурам властного руководства, как раз и осуществляют на низовом уровне исполнение постановлений и предписаний органов власти, касающихся жилища, и обеспечивают повседневный контроль над всеми сторонами обыденной жизни граждан. Не могут не обеспечивать в силу своей должностной подотчетности. Собранная информация стекается в домоуправления, правления жилищных кооперативов, к заведующим рабочих общежитий. Начальники домоуправлений, председатели кооперативов, директора общежитий докладывают о жилищной (и не только жилищной) обстановке в жилищные отделы коммунальных отделов, в районные (городские) объединения жилищной кооперации, в городские управления коммунального хозяйства. Оттуда часть информации поступает в НКВД, часть, сформированная в виде конкретных «дел», передается в товарищеские суды, а часть поднимается уровнем повыше — в народные суды, органы государственной безопасности.
Новая жилищная политика и осуществленное в ходе ее реализации активное привлечение частной и коллективной инициативы к восстановлению, приведению в порядок и достройке домов дают свои непосредственные практические результаты — в Москве уже к 1923 году из 60 971 (на 1921 год) необитаемых жилых помещений оказываются восстановленными 58 463. Таким образом, процент негодных для проживания жилых помещений сокращается за два года в десять раз — с 37,25 % (в 1921 году) до 3,5 % (в 1923 году).
Несмотря на это, жилищная нужда в Москве, Петрограде и других городах России не уменьшается, а возрастает. Причина — увеличение численности городского населения в результате притока в город мигрантов. «Нынешнее разрушенное состояние населенных центров России усугубляется произошедшими за последние годы весьма значительными перемещениями населения, осевшего в городах, совершенно для этого неприспособленных. Например, Омск, в котором до войны было едва 100 тысяч населения, ныне вмещает население до 600 тысяч человек; жилая площадь застройки Саратова от пожара 1920 г., при котором выгорело 33 квартала, сократилась на У>12 против прежней территории, причем 25 тысяч беднейшего населения осталось без крова, между тем население возросло в последнее время на 25 %»[424].
14 августа 1922 года выходит декрет ВЦИК и СНК «О праве застройки земельных участков»>[425], который предоставляет населению право индивидуального и коллективного строительства жилища
