В этой связи в данный период власть вновь усиливает свой контроль за населением и положение о «квартуполномоченных» обретает свое мощное развитие — 3 мая 1932 года издаются «Обязательные правила ухода за жилищем и внутреннего распорядка в квартирах», в которых указывается: «Квартирные уполномоченные. В каждой квартире лицом, наблюдающим за исполнением настоящих правил пользования жилых помещений, является уполномоченный по квартире... конфликты жильцов со старостой рассматриваются первоначально домоуправлением (правлением ЖАКТ); при неудовлетворении сторон решением домоуправления конфликт рассматривается товарищеским судом»>[353]. Специальные «товарищеские рабочие суды» первоначально возникли для контроля за «социалистической дисциплиной трудящихся предприятий»>[354]. Со временем круг их обязанностей расширялся, и в сферу их компетенции постепенно вошли вопросы, связанные, в частности, и с жилищем[355]. В период сталинизма они активно участвовали в разбирательстве жилищных конфликтов.
Квартуполномоченный обязан следить и докладывать в домоуправление о перемещениях жильцов (вселения-выселения); доносить на жильцов, пытающихся утаить от домоуправления появление в квартире нового лица; проверять записи в домовой книге на их подлинность; сообщать домоуправлению или товарищескому суду о жильцах, отказывающихся подчиняться правилам, установленным законом и предписаниями. В сравнении с обязанностями «ответственного по квартире», предписанными квартупол-номоченному постановлением Президиума Моссовета от 29 июля 1924 года[356], принятые через восемь лет — 3 мая 1932 года «Обязательные правила ухода за жилищем и внутреннего распорядка в квартирах» значительно расширяют и конкретизируют функции квартуполномоченного. В соответствии с ними квартуполномоченный... обязан: «а) следить за своевременной пропиской и отметкой основными пользователями комнат вселяющихся и выбывающих жильцов; визировать соответствующие заявления жильцов в домоуправления (правления ЖАКТ); проверять в случае необходимости записи в домовой книге и доводить до сведения домоуправления об отказе жильцов прописывать вселяющихся в квартиру лиц и отмечать выбывших из нее... сообщать домоуправлению (правлению ЖАКТ) или товарищескому суду о случаях нежелания подчиняться... правилам...» и прочее[357].
В круг обязанностей квартуполномоченного, помимо задач догляда и доносительства (надзор, контроль и информирование вышестоящих органов о процессах, происходящих на вверенной ему территории), входят (так же, как и в функции НКВД, как главного государственного субъекта хозяйственного ведения жилищем) административно-хозяйственные и организационно-информационные функции. Административно-хозяйственные состоят в необходимости «наблюдать за производством домоуправлением и жильцами ремонта в квартирах; сообщать домоуправлению (правлению ЖАКТ) о технических повреждениях и дефектах в квартире; принимать участие во всех обследованиях, производимых в квартире домоуправлением, комиссиями и жилищно-коммунальными органами»
