В результате, 29 января Первое управление в телеграмме № 13/2 уведомило штаб МСБМ о том, что оно не возражало против открытия ИРС в доме дачи Шмитта. Однако были поставлены два условия: должна была быть улучшена маскировка дома со стороны залива и отчужден участок земли, на котором находилась дача.
Таким образом, потребовалось почти 1,5 года на решение вопроса лишь о месте установке ИРС и составления плана работ по ее открытию. Однако и это было еще не решением всех проблем. Вопрос о месте установки был разрешен в Управлении ВМС РККА, а так как дача находилась на балансе гражданского ведомства — Ораниенбаумского исполкома, то это и затянуло в очередной раз открытие станции.
В результате затянувшегося более, чем на 2 года вопроса о выборе и отчуждении территории и помещений для ИРС, ее техническое оборудование не было завершено даже в ноябре 1927 года. Так, командующий БОБМ Елисеев и начальник СНиС Фабель в донесении № 142/5756 лишь 26 ноября доложили командующему МСБМ об окончании работ на станции по установке первых 2-х рамочных приемников.
К этому же сроку были выполнены работы по оборудованию ИРС освещением и динамо-машиной для зарядки аккумуляторов, которые были приняты комиссией, назначенной начальником СНиС 14 ноября 1927 года. Однако связь со станцией до сих пор поддерживалась по телефону, а телеграфный аппарат находился в стадии монтажа.
Определить дату открытия ИРС позволяют сведения, приведенные в донесении от 26 ноября 1927 года:
«Придавая большое значение личной практике состава и технически правильной организации радиослужбы на этой станции от коей, в конечном счете, будет зависеть успех радиоразведывательной службы и ее дальнейшее развитие на театре, считаю, на первое время, примерно до мая 1928 года, необходимым ограничиться заданиями практического характера по тренировке соприкосновения с действующими означенными станциями начсостава и радистов СНиС, лишь попутно ведя слежку за переговорами иностранных береговых и судовых радиостанций на Балтийском море и выходящих на него государств».
Исходя из этого, руководство СНиС МСБМ планировало на ближайшие 5–6 месяцев (до апреля-мая 1928 года) для тренировки и подготовки к самостоятельным действиям личного состава, и определения технических свойств радиоаппаратуры ограничиться выполнением следующих задач:
— установить контроль над главными иностранными береговыми радиостанциями в целях выявления их позывных, мощности и типа передатчиков, используемых диапазонов;
