В администрации Картера большую активность в этой сфере проявляли влиятельные помощники президента по внутриполитическим вопросам, бывший лидер еврейской общины родного города Дж. Картера Атланты Р. Липшац и член «Бнай Брит» С. Эйзенстадт. Однако необходимость оперативных и регулярных контактов с сионистскими и просионистскими кругами вынудила президента летом 1977 года поручить роль «связного» сотруднику аппарата Белого дома, бывшему исполнительному директору национального комитета демократической партии М. Сигелю, по его собственным словам, «преданному сионисту».
Как заявил Сигель в газетном интервью, в его задачу входит «поддержание отношений как с национальным руководством, так и с рядовыми евреями»>57. Это означает, что «связной» президента не только осуществляет контакты с представителями официальных произраильских лоббистских организаций еврейской общины, но в ряде случаев действует в обход последних, прямо апеллируя к местным еврейским организациям. Сигель утверждал: «В рамках моей деятельности в этой сфере я выполняю две роли. Одна роль — внешняя и заключается в том, чтобы сообщать американской еврейской общине о политике Картера, разъяснять и защищать ее. Но есть и другая роль, такая же, а может и еще более важная, и эта роль — внутренняя… Я думаю, что я хорошо информирован о тех вопросах, которые интересуют американских евреев, и, следовательно, обладаю определенными возможностями для участия в процессе принятия решений»>58.
Со своей стороны Белый дом активно использует своих «связных» для манипулирования еврейской общиной в собственных интересах. В ряде случаев «связные» выступают в роли посредников в секретных соглашениях Белого дома с сионистами и израильским правительством. Например, помощник президента Дж. Кеннеди М. Фельдман в 1962 году заключил секретное соглашение с израильским правительством, по которому Тель-Авив отказывался тогда от разработки собственного ядерного оружия в обмен на гарантии Вашингтона в отношении территориальной целостности Израиля и обязательство начать прямые поставки американского вооружения. В 1977 году Сигель вел в Израиле переговоры с премьер-министром М. Бегином, в результате которых был урегулирован ряд расхождений между США и Израилем.
«Связные» выполняют задачи разъяснения сионистским кругам реального смысла политики президента, «успокаивая» их в случае тревоги по поводу отхода Вашингтона от произраильской линии. Деятельность «связных» помогает администрации осуществлять дипломатическое маневрирование и в то же время избегать конфронтации с влиятельными сионистскими кругами на американской внутриполитической арене. Наконец, зачастую «связные», принимая участие в самом процессе выработки политики Белого дома, объективно оказываются в качестве лоббистов произраильских кругов.
