.
Неполнота некоторых санкций нам видится и в том, например, что в Уголовном кодексе Российской Федерации практически не предусматриваются для экологических преступлений обязательные работы (обязательные работы указаны в перечне санкций лишь в четырех случаях — ст. 246, ч.ч. 1 и 2 ст. 248, ч. 1 ст. 260). Даже последние изменения уголовного закона (Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), в самой сильной степени затронувшие систему наказаний, их размеры, не устранили этого очевидного недостатка. Их, безусловно, следует использовать более широко. Такое изменение могло бы сопровождаться разъяснением Верховного Суда Российской Федерации о назначении обязательных работ природоохранного значения. Данное решение позволило бы возлагать на виновных обязанность лично компенсировать причиненный ими окружающей среде вред и имело бы огромное эколого-воспитательное значение.
Думается, что есть достаточно оснований говорить о том, что в действующем уголовном законе недооценено значение кумулятивных санкций. В общей теории права и в уголовном праве кумулятивными называют санкции, в которых предусматривается возможность применения к правонарушителю кроме основного взыскания (наказания) и дополнительного взыскания (меры воздействия)[286]. Представляется, что отмена конфискации имущества — решение несколько скоропалительное. Стоит согласиться с позицией тех авторов, которые отмечают, что «с отменой конфискации утрачивается предупреждающая функция уголовного закона, который недвусмысленно говорил: будешь красть — государство отнимет у тебя твое имущество... Почему не было принято решение оставить конфискацию не всего имущества, а только той части имущества, которая добыта преступным путем, что полностью соответствовало бы международным требованиям»[287].
Следует также отметить, что в имеющихся в УК кумулятивных санкциях не содержится каких-либо указаний на восстановление нарушенного преступлением имущественного состояния потерпевшего. Между тем абсолютное большинство совершаемых в России преступлений — это преступления против собственности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений в 2004 г. составлял 65,4 %. В этой связи следует подумать о расширении перечня уголовно-правовых мер воздействия, ориентированных на принудительное восстановление нарушенных интересов потерпевших.
Конечно, пробелы (неполнота) в санкциях норм Особенной части содержательно существенно отличаются от пробелов в диспозициях. Именно пробельность в диспозициях является ведущей криминогенной детерминантой, поскольку объективно становится криминогенным условием, попустительствующим безнаказанности преступности. Неполнота санкций в большинстве случаев может быть преодолена в рамках правоприменительной практики.
