В Федеральном законе от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ дается следующий перечень выморочных объектов, которые переходят в собственность муниципальных образований или названных субъектов Российской Федерации:
– жилое помещение;
– земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
– доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Следует отметить, что выморочные жилые помещения включаются в соответствующий жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся в жилье гражданам в порядке и на условиях ЖК РФ[124].
Имущество поступает в собственность публичных образований не только когда нет наследников, но и в тех случаях, когда:
во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования;
в-третьих, никто из наследников не принял наследство;
в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания на то, что они отказываются в пользу другого наследника.
Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. По всей видимости, в таком законодательном акте должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав.
В любом случае – наследуют ли Россия, ее субъекты или муниципальные образования – наследники несут ответственность по долгам наследодателя. На последнюю фразу необходимо обратить внимание, поскольку она касается и специально выделенного законом имущества (жилые помещения и земельные участки). Так, если в стоимости наследственной массы, являющейся выморочным имуществом, жилое помещение занимает 1/2, то и половину долгов должно брать на себя соответствующее образование, конечно, если долг не превышает стоимость жилого помещения. В тех случаях, когда кроме жилья и долга в наследстве ничего нет, то образование, принимая жилое помещение, должно уплачивать долг в пределах стоимости жилого помещения. Например, г. Новосибирск приобрел в порядке п. 2 ст. 1151 ГК РФ квартиру, которая являлась единственным объектом собственности гражданина У. При этом у этого гражданина был долг в размере 100 тыс. рублей. Конечно же, Новосибирск, как принявший по наследству имущество, обязан вернуть указанный долг.
В тех случаях, когда найден наследник по закону любой из восьми очередей или обнаружено завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или по завещанию
