на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья (статья 24).
Следует отметить, что Комитет по правам ребенка в своих рекомендациях [60, c. 209–244] не использует понятие государственной социальной политики по улучшению положения детей. Напротив, акцент делается на многоаспектности, интегральном характере деятельности по обеспечению прав детей, установленных Конвенцией о правах ребенка.
Таким образом, неопределенность понятия государственной социальной политики в отношении детей отражает неопределенность ее структуры, содержания и других параметров, что вытекает из следующих логических рассуждений.
Поскольку декларированная государственная социальная политика по улучшению положения детей является «составной частью социальной политики России» [130], а социальная политика, согласно действующему законодательству [283, статья 4], является неотъемлемой составляющей программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу[46], то, следовательно, вопросы охраны здоровья детей как предмета государственной социальной политики должны быть с необходимой степенью полноты отражены в указанной программе (рис. 13). Это предположение не подтверждается.
Анализ Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002–2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910‑р [218], показал, что в разделе «Социальная политика» вопросы детства, охраны здоровья детей не рассматриваются в качестве «главных проблем», в отношении которых планируется принять «конкретные действия». В данном разделе программы среди сформулированных «основных направлений», на которых, как указано, «Правительство Российской Федерации сконцентрирует основные усилия», конкретные вопросы детства, охраны здоровья детей также не представлены. Некоторые проблемы детства, лишенные в рамках данной программы статуса предмета специального направления государственной политики, рассеяны по различным ее разделам. Например, задачи по «улучшению качества медицинской помощи, развитию профилактики, диагностики» включены в раздел «Стабилизация демографической ситуации», что объяснимо с точки зрения экономической составляющей этой программы, но не отражает главную, моральную и правовую сторону улучшения медицинской помощи ребенку, зафиксированную в Конвенции о правах ребенка (статьи 6, 24), а именно – отношение к его здоровью как ценности.
