Документы говорят, что Советское руководство волновал не столько вопрос ликвидации автономии Внешней Монголии собственно Китаем, сколько укрепление в Урге про-японски настроенных китайских сил. 22 апреля 1920 г. председатель Иркутского губревком Я.Д. Янсон докладывал Г.В. Чичерину и И.Н. Смирнову: «По получаемым сведениям, в последнее время положение в Монголии, в Урге, круто изменилось к худшему. В Ургу прибыл японофил анфуист… вместе с офицерами японского штаба… В Монголии полное господство японофилов, не исключены агрессивные действия в отношении России. Китайцы не пускают в Монголию русских даже с визами царского маймаченского консула Лапдовского… Считаю положение в Монголии весьма серьезным. Полагаю по отношению китайцев в дальнейшем придерживаться менее лояльной тактики, оказывать нажим на местных китайцев. В целях сохранения благоприятного для нас баланса приостановить дальнейшую выплату китайцам за реквизированную мануфактуру… В Иркутск посылается из Пекина консул Чен, полагаю, с предварительным условием каких-либо официальных переговоров. Полагаю, следует изменить тактику в отношении монголов: усилить нашу революционную работу среди них. Абсолютно нет дельных, надежных работников-китайцев. Прошу послать срочно»>293.
Сибревком приступил к реализации программы подготовки монгольских революционеров. В июле 1920 г. из Верхнеудинска в Омск председателю Сибревкома И.Н. Смирнову сообщали: «Монголов вместе с лидером монгольской Революционной партии Бодо отправляем согласно Вашего предложения в Омск.» >294. Руководство Сибревкома было проинформировано, что: «отношения между китайскими властями и Монголией недоверчивые, даже враждебные, ввиду нарушения Китаем самостоятельности Монголии»>295. Первый этап переговоров с монгольской делегацией, представлявшей созданную в Урге Народную партию и уполномоченную обратиться за помощью к России самим богдо-гэгэном, состоялся в Иркутске. Заведующий секцией народов Востока Сиббюро РКП (б) Ф.И. Гапон 26 августа докладывал председателю Сибревкома И.Н. Смирнову: «считаю настоящий момент подходящим к тому, чтобы укрепить наше влияние в Монголии, взяв на себя организацию национально-революционных элементов и руководство ими. Компромиссное разрешение вопроса об оказании им помощи должно быть настолько осторожным, чтобы исключить возможность видимости этого для Китая, взбудоражить который против себя крайне рискованно…»>296.
Летом 1920 г. Сибревком не имел возможности заниматься проблемами Монголии в силу обострения отношений с Японией. Данные советской разведки в это время были очень противоречивыми: «Агентурные сведения от 2 июля сообщают: В Маймачене среди артиллерии находятся две батареи, отбитые китайцами в последних месяцах 1919 года от семеновской «Дикой дивизии», которая взбунтовалась и перебила свих офицеров во главе с генералом Левицким, а по переходе Монгольской границы была китайцами обезоружена. На днях в Урге ожидается прибытие красных китайских войск»
