В первые месяцы после победы «красных кхмеров» Сианук сидел в Северной Корее и скорее хотел вылететь в Пномпень, где, как он надеялся, ему передадут государственную власть в новой Камбодже. Однако «красные кхмеры» рекомендовали Сиануку потерпеть, сославшись на очистку Пномпеня от вражеских агентов, создание нормальных гигиенических условий, ремонт аэропорта, меблировку королевского дворца и т. п.
С 25 по 27 апреля 1975 года в Пномпене прошел специальный национальный конгресс, в. котором, как сообщало «Радио Пномпеня», приняли участие 125 представителей народных организаций, 112 делегатов от военных, 20 представителей буддийского духовенства и 54 представителя Национального единого фронта Камбоджи. Этот конгресс «отменил двухступенчатое общество, состоящее из богатых и бедных, и устранил все формы угнетения». Кроме того, конгресс подтвердил, что «Сианук, являющийся выдающейся патриотической личностью, остается главой кхмерского государства».
А 20–25 мая 1975 года в спортивном комплексе Пномпеня прошла специальная конференция с участием нескольких тысяч военных и партийных кадров «красных кхмеров». Партийные секретари прибыли со всей страны. Также на конференции присутствовали командиры и политработники всех поенных формирований «красных кхмеров». Участники конференции обсудили план действий на ближайшее будущее.
В первый день конференции с докладом выступил второй человек в партийной иерархии «красных кхмеров» Нуон Чеа, отвечавший за идеологию. Нуон Чеа, в частности, сказал: «Построение социализма состоит их двух частей — сельского хозяйства и промышленности. Сельское хозяйство будет модернизировано научными методами в течение 10–15 лет путем строительств дам и ирригационных каналов по всей стране. За тот же период будет модернизирована и промышленность с помощью научных технологий. … Успешное построение социализма предполагает внедрение внутренних агентов в партии, правительстве, вооруженных силах, различных организациях и среди масс народа с целью обеспечения правильного и быстрого построения социализма». Нуон Чеа решительно высказывался против рынка и денег, которые «порождают собственность и, следовательно, неравенство, поэтому частная собственность должна быть полностью ликвидирована».
Пол Пот выступал во второй день конференции. Он изложил план действий из восьми пунктов: «Эвакуация населения из городов, упразднение рынков, отмена валюты режима Лон Нола и введение революционной валюты, лишение всех буддийских монахов духовного сана и отправка их на работу по выращиванию риса, ликвидация всех высших лидеров режима Лон Нола, введение кооперативов по всей стране, высылка из страны всего вьетнамского меньшинства, отправка воинских частей на границы, особенно на границу с Вьетнамом».
