С марта 1969 года ВВС США регулярно бомбили позиции вьетнамских партизан на территории Камбоджи. В начале 1970 года Сианук сказал послу США в Пномпене, что он не станет возмущаться, если американцы ударят по коммунистическим базам в Камбодже. После этого американский спецназ совершал регулярные рейды по камбоджийской территории.
Подобная двусмысленность действий Сианука заметно остудила отношение к нему со стороны СССР. Поэтому Москва не очень расстроилась, когда 18 марта 1970 года в Камбодже появилось новое правительство. Руководители Советского Союза надеялся договориться с Лон Нолом по поводу будущего Индокитая.
В Москве «красных кхмеров» считали китайскими марионетками, победа которых автоматически означала бы усиление влияния Китая на Индокитайском полуострове. В то время между СССР и КНР шла очень жесткая идеологическая и внешнеполитическая борьба. Поставленный в положение неизбежного выбора между проамериканским лонноловским режимом и будущим, как представлялось, маоистским режимом «красных кхмеров», Советский Союз сделал выбор в пользу Лон Нола.
Социалистические страны Восточной Европы — Болгария, Польша, Венгрия, Чехословакия, ГДР — следовали в фарватере политики СССР и не признали Королевское правительство национального единства Камбоджи, продолжая поддерживать дипломатические отношения с лонноловским режимом. Болгария даже подписала с Лон Нолом торговый договор, который до этого обсуждался с правительством Сианука. Естественно, что для «красных кхмеров» сателлиты Советского Союза автоматически попали в разряд враждебных стран.
Среди соцстран Европы НЕФК признали Албания, Румыния и Югославия. В Бухаресте, Тиране и Белграде маловато знали о «красных кхмерах», которые приступили к интенсивной идеологической обработке кхмерских студентов, обучавшихся в этих странах.
Так, в 1972 году в Албании Йенг Сари провел тайное собрание, в котором участвовало около сорока кхмерских студенческих активистов из Югославии, Румынии, ГДР и Франции. Йенг Сари действовал осторожно, избегая упоминаний о коммунистической идеологии. Он играл на патриотизме молодых кхмеров, говоря об освобождении Камбоджи от «иностранных агрессоров и их лакеев». Воодушевленные речами Йенг Сари студенты захотели вернуться в Камбоджу для участия в освобождении родины. Йенг Сари ответил, что кхмерское вооруженное сопротивление не испытывает недостатка в бойцах, и что они принесут больше пользы за рубежом, распространяя позитивную информацию о борьбе кхмерского народа.
