ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР 27 июня 1941 г. приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества».[1] Миллионы людей, заводы, фабрики, колонны тракторов, гурты скота, эшелоны с уникальными произведениями искусства, с ценнейшими документами перебазировались на восток СССР.
Перемещение производительных сил на восток было важной составной частью единой программы организации разгрома врага. В военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. предусматривался перевод на восток промышленных предприятий наркоматов боеприпасов, вооружения, авиационной промышленности и др.[2]
Эвакуация позволила перебазировать в глубокий тыл крупнейшие промышленные предприятия, вывезти сельскохозяйственные машины и другое оборудование, необходимое для развертывания военного хозяйства; перебазировать значительную часть рабочей силы, запасов сырья и продовольствия. Тем самым существенно подрывались надежды гитлеровцев на то, что временная потеря территории нанесет Советскому Союзу невосполнимый ущерб. Одновременно эвакуация в значительной степени срывала расчеты противника на увеличение собственных промышленных и сельскохозяйственных ресурсов за счет захваченных в оккупированных районах СССР.
Первоочередными задачами были эвакуация и размещение на востоке населения (прежде всего стариков, женщин и детей), военной, машиностроительной и металлургической отраслей промышленности, спасение запасов продовольствия, сырья, уникальных ценностей.
Внезапное нападение противника, огромные масштабы военных действий, массированные удары с воздуха, артиллерийские обстрелы создавали исключительно тяжелые условия для эвакуации.
Нередко части Красной Армии ценой огромных усилий сдерживали натиск врага, давая возможность отправить в тыл эшелоны с людьми, оборудованием, материалами.
Непрерывный людской поток уходил на восток. Из городов и рабочих поселков шли эшелоны, грузовые машины, обозы. Из сел и деревень гнали скот, увозили трактора, хлеб. Огромного физического и морального напряжения потребовал от советских людей уход из родных мест. Трудно было разрушать то, что с таким трудом создавалось годами, во имя чего советские люди переносили лишения и невзгоды, зачастую отказывая себе в самом необходимом.
Сложность и трудность перемещения производительных сил на восток состояла прежде всего в огромных, невиданных в истории масштабах перебазирования и необходимости одновременного решения двух задач: во-первых, вывоз населения, оборудования, ценностей из угрожаемых районов и, во-вторых, размещение на новых местах и включение всех эвакуированных людских и материальных ресурсов в работу для фронта.
