К сожалению, нет достаточно четкого представления об этом явлении ни в теории, ни в правоохранительной практике. Чаще его отождествляют со взяточничеством. Хотя взяточничество — лишь одна из многих форм коррупции и, как покажем далее, не самая опасная.
Сущность коррупции — превращение функций государственной власти в частную собственность. «Крестный отец Кремля» Борис Березовский называл конечной целью процесса приватизации приватизацию государства.
Коррупция есть использование людьми своих властных полномочий, а также обусловленных их официальным статусом возможностей и связей в целях личной выгоды, противоречащих юридическим и моральным нормам. В России она имеет место тогда, когда воры по закону нарушают ими же установленные государственные законы. Наряду со взяточничеством широко распространены такие формы коррупции, как протекционизм, «отмывание» денег, явные и неявные формы подкупа, мошенничество, растрата и т. д. К сожалению, конкретные проявления коррупции чаще всего выявлять и доказывать крайне сложно или даже невозможно.
Взяточничество из бесчисленного множества форм коррупции — самая простая, а потому наиболее выявляемая и доказуемая. Поэтому борьба российской власти с коррупцией сводится в основном к попыткам снижения учитываемых официальной статистикой показателей взяточничества, освещающих лишь верхушку айсберга коррупции. Тем не менее эти показатели отражают во много раз уменьшенном виде уровень и тенденции коррумпированности общества в целом.
***
Эту ситуацию однажды популярно растолковал корреспонденту «Время Евразии» Н. Асмолову «равноудаленный» от президента Путина олигарх О. Дерипаска.
«Н. А.: Скажите, ваш бизнес серьезно материально стимулирует чиновников. Тем не менее вы как-то избегаете обвинений в коррупции?
О. Д.: Не смейтесь. Нигде в мире чиновники, в том числе правоохранительных ведомств, судьи не живут на мизерную зарплату из бюджетной кассы. Если человек правильно понимает все, если он задействован в какой-либо технологии властных действий — ему согласуется уровень личных доходов, и жизнь его и его семьи обеспечивается очень хорошо. Фильмы и блокбастеры о борьбе с коррупцией — это для широкого охвата населения, своеобразный паблисити государства. Так и у нас, и в Америке, и везде. К тому же коррупция — это не тот случай, когда крупный бизнес платит зарплату и обеспечивает личный доход госфункционера. Коррупция — это когда госфункционер сам произвольно берет, где хочет и когда хочет, я уже говорил».
