2. Критерии оценки независимости
57. При определении того, может ли орган считаться «независимым», Суд принимает во внимание следующие критерии (Финдли против Соединенного Королевства(Findlay v. the UnitedKingdom), пункт 73):
- порядок назначения его членов и продолжительность срока их полномочий;
- существование гарантий от внешнего давления;
- обладает ли орган внешними признаками независимости.
(i) Порядок назначения членов органа
58. Само по себе назначение судей парламентом не может подвергать сомнению независимость этих судей (Филиппини против Сан-Марино (реш.) (Filippini v. San Marino (dec.)); Нинн-Хансен против Дании (реш.)(Ninn-Hansen v. Denmark (dec.))).
59. Аналогично назначение судей органом исполнительной власти допустимо при условии, что назначенные лица не испытывают воздействия или давления извне при выполнении судебных функций (Хенрик Урбан и Ришард Урбан против Польши(Henryk Urban and RyszardUrban v. Poland), пункт 49; Кэмпбелл и Фелл против Соединенного Королевства(Campbell and Fellv. theUnitedKingdom), пункт 79).
60. Хотя распределение дела конкретному судье или в конкретный суд находится в пределах усмотрения национальных властей, занимающихся такими вопросами, Суд должен убедиться, было ли это совместимо с пунктом 1 статьи 6 и, в частности, с требованиями независимости и беспристрастности (Моисеев против России(Moiseyev v. Russia), пункт 176).
(ii) Срок полномочий членов органа
61. Судом не определен конкретный срок полномочий в качестве обязательного минимума. Несменяемость судей в течение срока нахождения в должности должна рассматриваться в целом как непосредственное условие их независимости. Однако отсутствие официального признания такой несменяемости в законодательстве само по себе не подразумевает отсутствие независимости, при условии фактического признания и наличия других необходимых гарантий (Кэмпбелл и Фелл против Соединенного Королевства(Campbell and Fell v. the UnitedKingdom), пункт 80).
(iii) Гарантии отсутствия давления со стороны
62. Независимость судей требует, чтобы конкретные судьи были свободны от ненадлежащего влияния как извне судебной системы, так и изнутри. Внутренняя независимость судебной власти требует, чтобы судьи были свободны от указаний или давления со стороны своих других судей или лиц, исполняющих административные обязанности в суде, например председателя суда или председателя коллегии. Отсутствие достаточных гарантий, обеспечивающих независимость судей внутри судебной системы, и, в частности, от судебного руководства, может привести к выводу Суда об объективной обоснованности сомнений заявителя в независимости и беспристрастности суда (Парлов-Ткалчич против Хорватии
