1) квазигосударственную структуру, осуществляющую властные полномочия;
2) специальное юридическое лицо и учреждение, осуществляющее делегированные законом государственно-властные полномочия;
3) орган государственного управления специальной компетенции;
4) юридическое лицо публичного права, выполняющее общественные функции в государстве;
5) самостоятельный субъект осуществления особых функций, закрепленных в Конституции РФ[59].
Центральный банк независим от исполнительной власти, не регистрируется в налоговых органах (т. е. не платит налоги), не отвечает по обязательствам Правительства, но при этом издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти.
Подотчетность Центрального банка законодательной власти не предполагает какую-то особую ответственность его руководства, кроме «отчетов» и «аудита». На практике, конечно, независимость Центрального банка не удается реализовать полностью. В российском обществе мало кто может поверить, что Центральный банк может быть на самом деле независим от государства.
Тем, кто бывал в здании Центрального банка на Неглинной в первой половине 1990-х, запомнилось довольно бедное внутреннее убранство: давно не крашеные стены, утратившие свои первоначальные цвета ковровые дорожки, порядком поистрепавшаяся мебель, дико визжащие матричные принтеры. Рассказывают, что одному из только что назначенных начальников департамента три дня не могли оборудовать рабочее место в виде стола, кресла и телефонного аппарата. Банкир, который проработал 10 лет в одном из совзагранбанков, написал заявление об увольнении. Представители банковского сообщества недоумевали: «Почему не ремонтируются помещения?». «Откуда денег взять?» – парировали центробанковцы, попутно жалуясь на «нищенские» оклады денежного содержания, отстающие от частного банковского сектора в два-три раза.
В отличие от коммерческого предприятия, цель которого – максимизация прибыли, перед Центральным банком стоят специфические задачи. Согласно законодательству, прибыль не является целью его деятельности. Центробанк ответственен за защиту и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковского сектора, а также обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Закон «О банках и банковской деятельности в РСФСР», подписанный Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным 2 декабря 1990 г., умещался всего на семи страницах машинописного текста с двумя интервалами на бумаге формата А-4
